Решение № 2-36/2020 2-36/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 14 февраля 2020 г. по делу № 2-36/2020

Дело №2-36/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 г. р.п. Охотск

Охотский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Пак О.В.,

при секретаре Цой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культурно-досуговой деятельности» Охотского муниципального района Хабаровского края, финансовому управлению администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с переездом в район Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культурно-досуговой деятельности» Охотского муниципального района Хабаровского края (далее – МКУК «ЦКДД») о взыскании в его пользу фактически понесённых расходов при переезде на работу в район Крайнего Севера в сумме 16238,9 руб., а также единовременного пособия на сумму 25956 руб. В обоснование иска указал, что он прибыл по предварительной устной договоренности с директором Дома культуры ФИО2, а также начальником отдела культуры ФИО3 на работу в район Крайнего Севера в МКУК «ЦКДД» на должность – концертмейстер народной студии «Трио». Приступил к работе с 30.01.2019 г. в соответствии с трудовым договором. 23.04.2019 г. им написано заявление на оплату фактических расходов по переезду и выплате единовременного пособия в размере двух окладов. 25.04.2019 г. вынесен приказ о выплате расходов, однако, 08.05.2019 г. отделом культуры Охотского района принято решение об отказе в выплате понесенных им расходов. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании 06.02.2020 г. определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено финансовое управление администрации Охотского муниципального района Хабаровского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что переехал в п. Охотск только с целью трудоустройства в МКУК «ЦКДД», о чем он предварительно устно по телефону договорился с директором МКУК «ЦКДД» ФИО2 Письменный вызов ему не направлялся, трудовой договор был заключен с ним сразу по приезде в Охотск. В п. Охотск знакомых и родственников не имеет, основным его местом работы с момента заключения трудового договора и по сегодняшний день является МКУК «ЦКДД».

Представитель ответчика МКУК «ЦКДД» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласилась, пояснила, что истец действительно переехал в п. Охотск со всей семьей из г. Читы по предварительной устной договоренности с ней и начальником отдела культуры ФИО3 для заключения трудового договора и работы в МКУК «ЦКДД». В ходе предварительной устной беседы истцу было обещано, что все расходы по переезду его и его членов семьи будут возмещены, а также будет предоставлено жилье. По прибытии в Охотск истцу было предоставлено жилье и заключен трудовой договор, а также подписан приказ о возмещении понесенных расходов, связанных с переездом, о чем предварительно было оговорено с бухгалтером и юристом. Однако, впоследствии поступило письмо от начальника отдела культуры ФИО3 о том, что этот приказ подлежит отмене, а истец не имеет право на эти компенсации и выплаты. МКУК «ЦКДД» является муниципальным учреждением и финансируется из бюджета Охотского муниципального района. На балансе МКУК «ЦКДД» нет денежных средств на подобные выплаты, их выделяют из бюджета района заранее, если в текущем году планируется принятие на работу приезжих работников, у них такая практика в прошлом году сложилась впервые, поэтому деньги на компенсацию расходов по переезду работников из бюджета района не выделялись.

Представитель соответчика, финансового управления администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определены гл. 50 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В силу ст. 251 ТК РФ особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 326 ТК РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с п.3 ст. 4 вышеуказанного закона гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местного бюджета, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1023 г. Охотский район Хабаровского края, относится к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, учредителем МКУК «ЦКДД» является отдел культуры администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, финансируется из средств бюджета Охотского муниципального района Хабаровского края, то есть МКУК «ЦКДД» является муниципальным учреждением, а соответственно, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в указанном учреждении, должны определяться нормативными правовыми актами Охотского муниципального района Хабаровского края.

В силу п. 3.1 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Охотского муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета Охотского муниципального района в связи с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях Севера, утвержденного решением Собрания депутатов Охотского муниципального района от 25.01.2005 г. №8, лицам, заключившим трудовые договоры в организациях, расположенных в Охотском муниципальном районе и финансируемых из бюджета Охотского муниципального района, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации или других территорий Хабаровского края, за счет средств работодателя (организации, финансируемой из бюджета Охотского муниципального района) предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника; оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом, а в его отсутствие другим видом транспорта по наименьшей стоимости.

Суд приходит к выводу о необходимости применения к возникшим правоотношениям п. 3.1 указанного Положения, поскольку для выплаты компенсации расходов, связанных с переездом работника, юридическое значение имеет установление факта переезда работника из других регионов Российской Федерации, именно в связи с заключением трудового договора о работе в организации, финансируемой из бюджета муниципального образования.

Исходя из принципа равенства прав и возможностей работников, закрепленного в ст. 2 ТК РФ, суд находит, что расходы, понесенные работниками при переезде для работы в муниципальное учреждение Охотского муниципального района Хабаровского края до заключения трудового договора, при условии достижения предварительной договоренности о трудоустройстве в данной организации, подтвержденной впоследствии заключением трудового договора, также подлежат возмещению в соответствии с п. 3.1 Положения.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, между МКУК «ЦКДД» и ФИО1 была достигнута предварительная договоренность о трудоустройстве в данной организации.

28.01.2019 г. истец прибыл в р.п. Охотск в целях трудоустройства в МКУК «ЦКДД», в соответствии с ранее достигнутой с работодателем договоренности, и 30.01.2019 г. между ними заключен трудовой договор №258, согласно которому истцу предоставлена работа по должности концертмейстер народной студии «Трио» (п.1.1), и установлен должностной оклад в размере 12978 руб. (п. 4.1) Приказом директора МКУК «ЦКДД» от 25.04.2019 г. №71 ФИО1 определено выплатить единовременное пособие в размере двух должностных окладов, а также стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам г. Чита - р.п. Охотск, который впоследствии отменен, в возмещении фактически понесённых расходов при переезде на работу в район Крайнего Севера и выплате единовременных пособий отказано.

Согласно проездным документам истцом понесены расходы по его переезду из другого региона (г. Читы) к месту работы истца в МКУК «ЦКДД» Охотского муниципального района Хабаровского края в размере 16238 руб. 90 коп.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт переезда ФИО1 по предварительной договоренности с МКУК «ЦКДД» из г. Читы в Охотский район Хабаровского края, в связи с заключением трудового договора, ФИО1 в силу приведенного выше п. 3.1 Положения, имеет право на компенсацию расходов, связанных с этим переездом.

Размер понесенных истцом расходов при переезде в районы Крайнего Севера в сумме 16238 руб. 90 коп. подтверждается проездными документами: электронным проездным документом «РЖД» по маршруту Чита-Хабаровск на имя ФИО1 на сумму – 3402 руб. 90 коп.; электронными авиабилетами с кассовым чеком и посадочными талонами КГУП «Хабавиа» по маршруту Хабаровск-Охотск на имя ФИО1 на сумму – 12836 руб.

Следовательно, ФИО1 имеет право на компенсацию фактически понесённых расходов при переезде в район Крайнего Севера в сумме 16238 руб. 90 коп., а также, с учетом размера установленного ФИО1 должностного оклада, право на единовременное пособие в размере двух должностных окладов – 25956 руб. 00 коп., за счет средств работодателя.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что МКУК «ЦКДД» не получало из бюджета Охотского муниципального района Хабаровского края денежных средств на возмещение спорных расходов, что не оспаривалось ответчиками, в связи с чем, исковые требования удовлетворяются судом за счет бюджета Охотского муниципального района Хабаровского края, представительство интересов которой осуществляет финансовое управление администрации Охотского муниципального района Хабаровского края.

С учётом изложенного, требование ФИО1 о взыскании с финансового управления администрации Охотского муниципального района Хабаровского края расходов, связанных с переездом в район Крайнего Севера, подлежит удовлетворению.

Требование ФИО1 о взыскании с МКУК «ЦКДД» расходов, связанных с переездом в район Крайнего Севера, не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с подп. 1, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 393 ТК РФ ФИО1 и финансовое управление администрации Охотского муниципального района Хабаровского края освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, учитывая, что в удовлетворении исковых требований к МКУК «ЦКДД» отказано, то в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ не подлежит взысканию государственная пошлина и с ответчика МКУК «ЦКДД».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к финансовому управлению администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с переездом в район Крайнего Севера - удовлетворить.

Взыскать с финансового управления администрации Охотского муниципального района Хабаровского края за счет средств бюджета муниципального образования Охотского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 компенсацию расходов за проезд к месту трудоустройства в район Крайнего Севера в размере 16238 руб. 90 коп., единовременное пособие в размере 25956 руб. 00 коп., а всего в сумме 42194 руб. 90 коп. (сорок две тысячи сто девяносто четыре руб. 90 коп.).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культурно-досуговой деятельности» Охотского муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с переездом в район Крайнего Севера - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.02.2020 г.

Судья Пак О.В.