Решение № 2А-306/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-306/2017

№ 2а-306/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года город Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Федотовой Т.М.,

при секретаре Ряполовой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Региональной общественной организации «Ставропольская краевая федерация универсального боя» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратился в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Ставропольская краевая федерация универсального боя» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указал, что 10.09.2011 Общим собранием учредителей принято решение о создании Региональной общественной организации «Ставропольская краевая федерация универсального боя». В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» 12.09.2011 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации Организации. 20.10.2011 Управлением ФНС по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1112600002151.

Распоряжением Главного управления от 13.07.2016 № 895-р «О проведении плановой документарной проверки Региональной общественной организации «Ставропольская краевая федерация универсального боя»», в период с 05.09.2016 по 30.09.2016 назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации. Главным управлением 15.07.2016 в адрес организации и на домашний адрес руководителя направлено уведомление о проведении проверки с приложением распоряжения о проведении проверки, а так же в случае непредставления организацией в полном объеме и в установленные сроки, без уважительных причин документов, должностному лицу предлагалось явиться к 11-00 часам 06.09.2016 в Главное управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (исх.№26/03-6646 от 15.07.2016). Почтовые отправления возвращены по причине истечения срока хранения.

06.09.2016 Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 03.11.2016 № 3-766/016 должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении данного правонарушения. 30.11.2016 административный штраф уплачен.

В нарушении ст. 29 Закона №82-ФЗ, до окончания срока проведения проверки 30.09.2016, указанные в распоряжении о проведении плановой документарной проверки от 13.07.2016 № 895-р документы Организацией не представлены. Требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю выполнены не были, допущенное организацией нарушение не устранено.

30.09.2016 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю составлен Акт проверки по материалам учетного дела, имеющимся в распоряжении Главного управления. В соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ Главным управлением 30.09.2016 вынесено предупреждение об устранении нарушений до 14.11.2016, а так же в случае непредставления организацией в полном объеме и в установленные сроки, без уважительных причин документов, должностному лицу предлагалось явиться к 11-00 часам 15.11.2016 в Главное управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлено в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации (исх. 26/03-9266). Почтовые отправления возвращены по причине истечения срока хранения. Нарушения в установленный срок не устранены.

15.11.2016 Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 01.12.2016 №3-912/16 должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении данного правонарушения.

В установленные предупреждением сроки нарушения не устранены. 22.11.2016 Главным управлением Организации направлено повторное предупреждение (исх. №26/03-10751). Почтовые отправления возвращены по причине истечения срока хранения. Нарушения законодательства до настоящего времени Организацией не устранены.

Просит суд признать Региональную общественную организацию «Ставропольская краевая федерация универсального боя» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Минюста

Административный ответчик в лице президента Региональной общественной организации «Ставропольская краевая федерация универсального боя» ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и не возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства.

В соответствии с Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25 (ред. от 04.08.2017) «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» главное управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России.

Главное управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Из материалов дела следует, что Региональная общественная организация «Ставропольская краевая федерация универсального боя» зарегистрирована в качестве юридического лица 20.10.2011 г., запись о государственной регистрации юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1112600002151, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественные объединения обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1 и 2).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации, распоряжением Главного управления от 13.07.2016 № 895-р «О проведении плановой документарной проверки Региональной общественной организации «Ставропольская краевая федерация универсального боя»», в период с 05.09.2016 по 30.09.2016 назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации.

В связи с непредставлением документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, 06.09.2016 Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 03.11.2016 № 3-766/016 должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 30.11.2016 административный штраф уплачен.

В нарушении ст. 29 Закона № 82-ФЗ, до окончания срока проведения проверки 30.09.2016, указанные в распоряжении о проведении плановой документарной проверки от 13.07.2016 № 895-р документы Организацией не представлены. Требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю выполнены не были, допущенное организацией нарушение не устранено.

30.09.2016 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю составлен Акт проверки по материалам учетного дела, имеющимся в распоряжении Главного управления.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации на основании части 2 статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» 30.09.2016 г. в адрес организации вынесено предупреждение об устранении нарушений до 14.11.2016 г. Однако нарушения в установленный срок не устранены. В связи с чем 15.11.2016 г. главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 01.12.2016 должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

22.11.2016 г. Главным управлением в адрес Организации направлено повторное предупреждение (исх. №26/03-10751). Почтовые отправления возвращены по причине истечения срока хранения. Нарушения законодательства до настоящего времени Организацией не устранены.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, а так же учитывая позицию представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Ставропольская краевая федерация универсального боя» запись о государственной регистрации юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1112600002151 - прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Т.М. Федотова