Решение № 2А-114/2017 2А-114/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-114/2017

Дело № 2а-114/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Молчаново 31 августа 2017 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующего в судебном заседании Лапаева В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кондрашовой Н.И.,

с участием помощника прокурора Молчановского района Томской области Потапова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-114/2017 по административному исковому заявлению прокурора Молчановского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Молчановского сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молчановского района Томской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Молчановского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, обязании Администрации Молчановского сельского поселения привести в соответствие с ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также элементы их обустройства, расположенные по /___/, а также по /___/ в /___/, просил установить срок для совершения указанных действий не позднее /___/.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Молчановского района Томской области проведена проверка, в ходе которой со стороны Администрации Молчановского поселения были выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со статьями 4 и 30 Устава Муниципального образования «Молчановское сельское поселение» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения Молчановского сельского поселения и компетенции Администрации Молчановского сельского поселения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 утверждён ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., по ширине – 60 см. и глубине – 5 см. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1 Требований. Пунктом 3.2.1 Требований предусмотрено, что обочина и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

В ходе проверки установлено, что своевременные мероприятия по ликвидации повреждений не проводились, либо проведены не в полном объеме на улицах /___/ /___/. Дорожные покрытия по указанным /___/.

Полагает, что неисполнение Администрацией Молчановского сельского поселения установленных требований законодательства по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права участников дорожного движения, круг лиц которых не ограничен, поскольку может привести к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения административного дела в соответствии со статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор Молчановского района Томской области изменил требования в части установления Администрации Молчановского сельского поселения срока для принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, обязании Администрации Молчановского сельского поселения привести в соответствие с ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также элементы их обустройства, расположенные по /___/, а также по /___/ в /___/ до /___/.

В соответствии со статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом приняты указанные изменения административного иска.

В судебном заседании прокурор заявленные требования с учётом их изменения поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, явка представителя административного ответчика не является обязательной и не признана судом обязательной, в связи, с чем суд на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от /___/ /___/, административный иск с учетом изменений признала в полном объеме, представив об этом письменное заявление.

Судом лицам, участвующим в деле, разъяснены последствия признания административного иска.

Рассмотрев заявление представителя административного ответчика о признании административного иска, выслушав мнение прокурора, полагавшего возможным принять признание административного иска административным ответчиком, на основании статей 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Поэтому государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Молчановского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Признать бездействие Администрации Молчановского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать Администрацию Молчановского сельского поселения привести в соответствие с п.п. 3.1.1., 3.1.2, 3.2.1. ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённым Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 автомобильные дороги, а также элементы их обустройства, расположенные в /___/ путем устранения просадок, возвышений, выбоин, колейности иных повреждений дорожного полотна:

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/

/___/.

Обязать Администрацию Молчановского сельского поселения совершить указанные действия до /___/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия.

Судья В.Ю. Лапаев

На момент размещения решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Молчановского районного суда Томской области

________________В.Ю. Лапаев