Решение № 2А-1131/2026 2А-1131/2026~М-57/2026 М-57/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2А-1131/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Черных А.В., при помощнике судьи ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1131/2026 по административному иску Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ангарский ФИО7 № им.ФИО11» к Главному межрегиональному управлению ФИО1, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по ... Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 Нэлли Эдуардовне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ангарский ФИО7 № им.ФИО11» (далее ФИО4 №) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в его обоснование указав, что решением Ангарского городского суда ... от ** по административному делу №а-2768/2024 на ФИО4 № возложена обязанность по проведению обследования технического состояния зданий, расположенных по адресам: ..., 211 квартал, ...; ..., 189 квартал, ..., в соответствии с требованиями ГОСТ31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда исполнено частично, а именно проведено обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: ..., 189 квартал, .... Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № от **, на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требования исполнительного документа в части проведения обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: ..., 211 квартал, ..., не исполнены. ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Жалоба на данное постановление в порядке подчиненности не подавалась, копия постановления получена **. Согласно п.2.2 устава предметом деятельности ФИО4 № является оказание услуг по реализации предусмотренных федеральными законами, законами ..., нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ангарского городского округа в сфере образования – осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам, адаптированным программам. В соответствии с п.1.7 устава ФИО2 № является Ангарский городской округ. Функции и полномочия ФИО2 от имени Ангарского городского округа осуществляет администрация АГО в лице Управления образования администрации АГО. Согласно п.п.3 п.1.9 устава к компетенции ФИО2 в области управления учреждением относится установление и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, а также финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие ФИО4 №, перечень которых определяется ФИО2. ФИО4 № коммерческой деятельности не ведет, единственным источником дохода является финансирование из бюджета Ангарского городского округа. Порядок определения объема и условия предоставления из бюджета Ангарского городского округа субсидий устанавливается администрацией АГО. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Ангарского городского округа и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей средств бюджета Ангарского городского округа, органов, осуществляющих функции и полномочия ФИО2 на соответствующие цели. Учреждение не обладает свободными или иными денежными средствами, следовательно, находится в определенных рамках расходования денежных средств, что не позволяет выплачивать денежные средства по не предусмотренным нуждам. Учреждение полностью зависимо от ФИО2 и не может самостоятельно решать вопросы финансирования. ФИО3 № неоднократно в адрес ФИО2 направлялись обращения о выделении денежных средств для исполнения решения суда в полном объеме. Однако денежные средства на осуществление мероприятий по проведению обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: ... 211 квартал, ..., в 2024-2025 годы не выделялись. В связи с невозможностью исполнить решение суда в установленный срок ФИО4 № обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Полагает, что ФИО4 № приняты все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, виновное бездействие не допущено. Административный истец просит освободить ФИО4 № от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением суда от ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФИО1.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по ... Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 Н.Э. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменные возражения не представила.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от ** №-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ** №-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом из материалов дела установлено, что решением Ангарского городского суда ... от ** по административному делу №а-2768/2024 удовлетворены требования административного искового заявления прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на администрацию Ангарского городского округа возложена обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния зданий муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ангарский ФИО7 № имени ФИО11», расположенных по адресам: ..., 211 квартал, ...; ..., 189 квартал, ..., в соответствии с требованиями ГОСТ31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ангарский ФИО7 № имени ФИО11» возложена обязанность по проведению обследования технического состояния зданий, расположенных по адресам: ..., 211 квартал, ...; ... 189 квартал, ..., силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение двенадцати месяцев со дня выделения денежных средств администрацией Ангарского городского округа.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от ** решение Ангарского городского суда ... от ** по административному делу №а-2768/2024 отменено в части возложения на администрацию АГО обязанности по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния зданий муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ангарский ФИО7 № имени ФИО11», расположенных по адресам: ..., 211 квартал, ...; ..., 189 квартал, .... В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение оставлено без изменения, абзац 3 резолютивной части изложен в следующей редакции «Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ангарский ФИО7 № имени ФИО11» обязанность по проведению обследования технического состояния зданий, расположенных по адресам: ..., 211 квартал, ...; ... 189 квартал, ..., силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

Решение Ангарского городского суда ... от ** вступило в законную силу **.

На основании выданного по административному делу №а-2768/2024 исполнительного листа серия ФС № судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ** возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ** посредством ЕПГУ, получена ФИО4 № **.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок в полном объеме, судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ФИО1 Н.Э. вынесено постановление от ** о взыскании с ФИО4 № исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Как следует из материалов дела ФИО4 № является некоммерческой организацией; является правопреемником прав и обязанностей МОУ политехнический колледж; правопреемником прав и обязанностей МБОУ «СОШ №» (п.п.1,1.2 устава). ФИО7 по своей организационно-правовой форме является автономным учреждением, по типу - образовательная организация (п.1.5 устава). ФИО2 № является Ангарский городской округ, функции и полномочия которого осуществляет администрация АГО в лице Управления образования администрации АГО; собственником имущества ФИО4 № является Ангарский городской округ (п.п. 1.7- 1.8, 1.10 устава).

В соответствии с п.п.2.3-2.4 устава основной целью деятельности ФИО7 является: образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования; образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. Основными видами деятельности являются: начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование; дополнительное образование детей.

Согласно п.2.5 устава ФИО7 вправе осуществлять иные виды деятельности, в том числе приносящие доход, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует этим целям, в том числе предоставление платных образовательных услуг по основным программам сверх муниципального задания (курсы, подготовки к экзаменам, углубленное изучение предметов сверх учебного плана, дополнительные занятия с учащимися, нуждающимися в таких занятиях).

В соответствии с п.1.9 устава к компетенции ФИО2 в области управления ФИО7 относится, в том числе, установление и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, а также финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие ФИО7, перечень которых определяется ФИО2.

В период с апреля 2024 года по декабрь 2025 года ФИО4 № неоднократно направлял в адрес Управления образования администрации АГО информационные письма о рассмотрении вопроса финансирования мероприятий по обследованию технического состояния зданий общеобразовательного учреждения.

В ноябре 2024 года из бюджета Ангарского городского округа выделено финансирование мероприятий по обследованию технического состояния здания по адресу: ..., 189 квартал, ..., ** между ФИО4 № и ООО «СтройТехноКом» заключен договор на оказания услуг по обследованию технического состояния здания по адресу: ..., 189 квартал, .... Стоимость услуг по договору составила 248000 руб. Согласно акта от ** работы по договору от ** выполнены в полном объеме.

Согласно ответа начальника Управления образования администрации АГО от **, мероприятия по обследованию технического состояния здания по адресу: ..., 211 квартал, ..., внесены в план мероприятий муниципальной программы Ангарского городского округа «Безопасность и правопорядок» на 2026-2030 годы.

** ФИО4 № обратилось в Ангарский городской суд ... с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу №а-2768/2024. Определением Ангарского городского суда ... от ** ФИО4 № предоставлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу №а-2768/2024 до **. Определение суда на дату рассмотрения настоящего административного дела в законную силу не вступило.

** между ФИО4 № и ООО «СтройТехноКом» заключен договор на оказания услуг по обследованию технического состояния здания по адресу: ..., 211 квартал, .... Согласно п.2.2 договора стоимость услуг составляет 180000 руб. Срок выполнения работ - 45 календарных дней (п.5.1 договора). Приемка работ осуществляется Заказчиком в течение 5 дней с момента получения от Исполнителя сообщения о готовности к сдаче результата выполненных работ (п.4.1).

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что примененная к ФИО4 № административная санкция требованиям соразмерности и справедливости не соответствует.

Также суд принимает во внимание, что Федеральным законом от ** №272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу ** (далее - Федеральный закон № 272-ФЗ), часть 5 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, разъяснения, приведенные в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к заключению о том, что в данном случае имеются правовые основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора. При этом суд учитывает, что допустимых доказательств того, что должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок имел возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа, в том числе за счет принадлежащего ему имущества, либо каким-либо образом препятствовал его исполнению, суду не представлены.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования административного иска Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ангарский ФИО7 № им.ФИО11» к Главному межрегиональному управлению ФИО1, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по ... Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 Нэлли Эдуардовне об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Освободить Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ангарский ФИО7 № им.ФИО11» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по ... Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 Н.Э. от **, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено **.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>