Решение № 2А-987/2024 2А-987/2024~М-404/2024 М-404/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-987/2024

К делу № 2а-987/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А.

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Город Майкоп» к ГМУ (специализированное) ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по РА ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация МО «Город Майкоп» обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГМУ (специализированное) ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по РА ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 08.09.2023 года по делу № 2-3640/2023 удовлетворены исковые требования Прокурора г. Майкопа в интересах ФИО2 к Администрации МО «Город Майкоп», Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» об обязании администрацию муниципального образования «Город Майкоп» и Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп», в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, в рамках выделенных средств на покупку жилья на 2023 год, обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм. 22.12.2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.01.2024 г.

В соответствии с соглашением о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования «Город Майкоп» на обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2023 № 10-10/2023 Получатель субвенции (муниципальное образование «Город Майкоп») осуществляет государственные полномочия Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот в пределах предоставленной субвенции. Размер субвенции бюджету муниципального образования «Город Майкоп» в рамках указанного соглашения составляет 30 220 800 рублей на обеспечение 10 детей-сирот. Дополнительным соглашением от 22.02.2023 № 1 к соглашению от 01.02.2023 №10-10/2023 размер субвенции был увеличен до 71 520 000 рублей на обеспечение 24 детей-сирот. Кроме того, в соответствии с соглашением о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования «Город Майкоп» на обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2023 № 10-10/2023 Получатель субвенции (муниципальное образование «Город Майкоп») осуществляет государственные полномочия Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот в рамках вышеуказанных нормативных правовых актах в пределах предоставленной субвенции. Размер субвенции бюджету муниципального образования «Город Майкоп» в рамках указанного соглашения составляет 30 220 800 рублей на обеспечение 10 детей-сирот. Дополнительным соглашением от 22.02.2023 № 1 к соглашению от 01.02.2023 №10-10/2023 размер субвенции был увеличен до 71 520 000 рублей на обеспечение 24 детей-сирот. Дополнительным соглашением от 16.11.2023 №2 к соглашению № 10-10/2023 размер субвенции увеличен до 81 959 429 рублей, в том числе на исполнения решения судов.

В рамках исполнения указанного судебного решения суда и освоения выделенных денежных средств в виде субвенции Комитетом по управлению имуществом подписан муниципальный контракт от 20.12.2023 № 41 (идентификационный код закупки -

№) на приобретение жилых помещений (59 квартир) в муниципальную собственность муниципального образования «Город Майкоп» на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках Договора о комплексном развитии незастроенной территории в границах муниципального образования «Город Майкоп», ограниченной улицей Степной, автомобильной дорогой республиканского значения «Обход г. Майкопа», земельными участками с кадастровыми номерами: №, №, улицей Гагарина П.П., 12 Марта и ФИО3 в городе Майкопе от 18.03.2022 № 4Д в новых МКД от застройщика ООО «СЗ «КСК», в том числе и ФИО2 Поскольку ФИО2 составом семьи один человек. Закупка квартиры надлежащей площади будет осуществлена первым и вторым этапами контракта. Срок действия контракта по второму этапу 31.08.2024.

Администрация муниципального образования «Город Майкоп» принимает меры к исполнению судебного акта, до истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа, указанного в постановлении от 22.12.2023.

Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, о чем поставила в известность судебного пристава-исполнителя и направила письмо в адрес судебного пристава- исполнителя о ходе исполнения решения суда. Комитет заключил муниципальный контракт на приобретение жилых помещений, в том числе в рамках исполнения указанного решения суда.

Так, в действиях Администрации муниципального образования «Город Майкоп» отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Просит освободить Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 22.01.2024, вынесенное судебным приставом- исполнителем СОСП по Республике Адыгея, в рамках исполнительного производства № 62643/23/9800ПИП от 22.12.2023г.

Стороны, надлежаще извещенные в судебное заседание не явились.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229–ФЗ к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве»исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании было установлено, что на исполнении в специализированном отделении судебных приставов по Республике Адыгея находится исполнительное производство № 62643/23/9800ПИП от 22.12.2023года о возложении обязанностей обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм.

22.12.2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.01.2024 г.

По состоянию на день рассмотрения спора по существу требования исполнительного документа должником не исполнены.

Положениями части 9 статьи 226 названного Кодекса установлен круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания нарушенных прав, свобод, законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание иных перечисленных обстоятельств возлагается на наделенное публичными полномочиями лицо, принявшее оспариваемое решение, совершившее оспариваемое действие (бездействие).

Из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) изложены в статье 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, отличительная особенность исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера заключается в том, что деятельность судебного пристава-исполнителя направлена на стимулирование должника к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа. Мерами стимулирующего характера являются взыскание исполнительского сбора за неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также применение к должнику предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях штрафных санкций.

Принудительное исполнение судебных актов является правовой формой реализации принципа общеобязательности вступивших в законную силу судебных постановлений (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и одновременно проявления такого юридического свойства судебного акта как исполнимость. Правовым последствием принудительного исполнения судебного акта является восстановление правового состояния в имущественной (неимущественной) сферах, существовавшего до обращения взыскателя в суд.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольный срок ведущим судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В части 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше Федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с соглашением о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования «Город Майкоп» на обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2023 № 10-10/2023 Получатель субвенции (муниципальное образование «Город Майкоп») осуществляет государственные полномочия Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот в пределах предоставленной субвенции. Размер субвенции бюджету муниципального образования «Город Майкоп» в рамках указанного соглашения составляет 30 220 800 рублей на обеспечение 10 детей-сирот. Дополнительным соглашением от 22.02.2023 № 1 к соглашению от 01.02.2023 №10-10/2023 размер субвенции был увеличен до 71 520 000 рублей на обеспечение 24 детей-сирот. Кроме того, в соответствии с соглашением о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования «Город Майкоп» на обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2023 № 10-10/2023 Получатель субвенции (муниципальное образование «Город Майкоп») осуществляет государственные полномочия Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот в рамках вышеуказанных нормативных правовых актах в пределах предоставленной субвенции. Размер субвенции бюджету муниципального образования «Город Майкоп» в рамках указанного соглашения составляет 30 220 800 рублей на обеспечение 10 детей-сирот. Дополнительным соглашением от 22.02.2023 № 1 к соглашению от 01.02.2023 №10-10/2023 размер субвенции был увеличен до 71 520 000 рублей на обеспечение 24 детей-сирот. Дополнительным соглашением от 16.11.2023 №2 к соглашению № 10-10/2023 размер субвенции увеличен до 81 959 429 рублей, в том числе на исполнения решения судов.

В рамках исполнения указанного судебного решения суда и освоения выделенных денежных средств в виде субвенции Комитетом по управлению имуществом подписан муниципальный контракт от 20.12.2023 № 41 (идентификационный код закупки -

№) на приобретение жилых помещений (59 квартир) в муниципальную собственность муниципального образования «Город Майкоп» на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках Договора о комплексном развитии незастроенной территории в границах муниципального образования «Город Майкоп», ограниченной улицей Степной, автомобильной дорогой республиканского значения «Обход г. Майкопа», земельными участками с кадастровыми номерами: 01:08:0000000:4929, 01:08: 0512001:1034, улицей Гагарина П.П., 12 Марта и ФИО3 в городе Майкопе от 18.03.2022 № 4Д в новых МКД от застройщика ООО «СЗ «КСК», в том числе и ФИО2 Поскольку ФИО2 составом семьи один человек. Закупка квартиры надлежащей площади будет осуществлена первым и вторым этапами контракта. Срок действия контракта по второму этапу 31.08.2024.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на сегодняшний день административным истцом принимаются все возможные меры исполнению решения суда, что прямо соответствует предмету исполнения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Администрации МО «Город Майкоп» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации МО «Город Майкоп» к ГМУ (специализированное) ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по РА ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 16.02.2024, вынесенное судебным приставом- исполнителем СОСП по Республике Адыгея, в рамках исполнительного производства № 62643/23/9800ПИП от 22.12.2023г г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись Зубков Г.А.

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2024-000853-50

Подлинник находится в материалах дела № 2а-987/2024 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.