Решение № 2-2-134/2018 2-2-134/2018~М-2-124/2018 М-2-124/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2-134/2018

Дело № 2-2-134/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 15 ноября 2018 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Агафонова С.Н.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту также - ГУ - УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное)), мотивировав иск следующим. 04 апреля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное) от 06.04.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Как указывает истец, в данных, переданных в архив с места работы – ГП «Среднетерешанский райпищекомбинат» ..., колхоза «Рассвет» ..., отсутствует ее отчество. В период с июля 1979 года по март 1980 года истец работала в колхозе «Рассвет» ..., с сентября 1987 года по март 1988 года и с августа 1988 по декабрь 1988 года работала в Государственном предприятии «Среднетерешанский райпищекомбинат». Факт ее работы в спорные периоды в указанных предприятиях могут подтвердить свидетели, которые работали совместно с истцом.

Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды: с 15 июля 1979 года по 15 марта 1980 года – работа в колхозе «Рассвет» ...; с 15 сентября 1987 года по 15 марта 1988 года – работа в Государственном предприятии «Среднетерешанский райпищекомбинат» ...; с 15 августа 1988 года по 15 декабря 1988 года – работа в Государственном предприятии «Среднетерешанский райпищекомбинат» ... и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 04.04.2018.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы, указанные в иске. Дополнительно пояснила, что в колхозе «Рассвет» в период с июля 1979 года по март 1980 года она работала в качестве телятницы, а в Государственном предприятии «Среднетерешанский райпищекомбинат» в период с сентября 1987 года по март 1988 года и с августа 1988 по декабрь 1988 года и с сентября 1988 года по декабрь 1988 года она работала в качестве кочегара.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное). В отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска ФИО1, указав следующее. 04.04.2018 истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на назначение страховой пенсии по старости у истца может возникнуть не ранее 06.04.2018 (достижения 55-летнего возраста). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.04.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием минимально требуемой продолжительности страхового стажа не менее 9 лет и минимальной суммы ИППК не менее 13,8 баллов. В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и периодами ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж истца составил всего 08 лет 02 месяца 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 8,389 баллов. В соответствии с п. 4.6 Положения от 04.10.1991 № 190 в тех случаях, когда в представленном документе о работе в колхозе указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца. Период работы истца с 15.07.1979 по 15.03.1980 (08 месяцев 01 день) в колхозе Рассвет определен архивной справкой администрации МО «Старокулаткинский район» от 15.01.2018 №, однако отчество, должность, дата рождения, дата приема в члены колхоза и выбытия из колхоза истца в документе не указаны, что не соответствует паспортным (персональным) данным истца. Периоды работы истца с 15.09.1987 по 15.03.1988 (06 месяцев 01 день) и с 15.08.1988 по 15.12.1988 (04 месяца 01 день) в ГП «Среднетерещанский райпищекомбинат» определен архивной справкой администрации МО «Старокулаткинский район» от 15.01.2018 №, однако отчество, должность, дата рождения, дата приема и увольнения истца в документе не указаны, что не соответствует паспортным (персональным) данным истца. При этом, представитель ГУ УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное) указал, что при условии включения в страховой стаж ФИО1 всех оспариваемых вышеуказанных периодов трудовой деятельности, с учетом периодов работы общей продолжительности 08 лет 02 месяца 18 дней, которые уже включены в страховой стаж истца решением ГУ УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное) от 06.04.2018 №, продолжительность страхового стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, составит 09 лет 08 месяцев 21 день.

Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статьей 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № от 06 апреля 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. ...). В 2018 году в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 пенсия назначается при наличии 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. По предварительным результатам расчета стажа у ФИО1 страховой стаж составляет 8 лет 2 месяца 18 дней, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 8,389, что недостаточно для требуемого законодательством страхового стажа и наличия индивидуального пенсионного коэффициента.

Из имеющихся в деле архивных документов, в том числе из книги № по счету № «Расчеты с рабочими и служащими» по Среднетерешанскому райпищекомбинату за 1987-1988 годы видно, что М.К.Р. работала в Государственном предприятии «Среднетерешанский райпищекомбинат» в качестве кочегара с сентября 1987 года по декабрь 1987 года, в качестве разнорабочей с января по март 1988 года и с августа по декабрь 1988 года (л.д. ...).

Согласно приказу по Среднетерешанскому РПК от 22.09.1987 № следует, что М.К.Р. принята на временную работу в качестве кочегара с 24 сентября 1987 года до окончания отопительного сезона (л.д. ...).

Из архивной справки № от 15.01.2018, выданной муниципальным архивом администрации МО «Старокулаткинский район», следует, что по документам колхоза «Рассвет» ... количество отработанных человекодней и заработная плата М.К.Р. (отчество, должность, даты рождения, приема в члены колхоза и выбытия не указаны) за 1979-1980 годы начислялась за период с июля 1979 года по март 1989 года. Согласно примечанию: какая-либо другая М.К.Р. в документах не значится, то есть истец работала в колхозе полный рабочий день и ей ежемесячно начислялась заработная плата (л.д. ...). Следовательно, за указанный период уплачивались взносы на государственное пенсионное страхование. (л.д. ...).

Как следует из книги учета выхода дней и заработной платы колхозников за 1979-1980 годы по колхозу «Рассвет», М.К.Р. работала в указанном колхозе с июля 1979 года по март 1980 года, (л.д. ...).

Из архивной справки № от 15.01.2018, выданной муниципальным архивом администрации МО «Старокулаткинский район», следует, что по документам Государственного предприятия «Среднетерешанский райпищекомбинат» Ульяновской области количество отработанных человекодней и заработная плата М.К.Р. (отчество, должность, даты рождения, приема на работу и увольнения не указаны) за 1987-1988 годы начислялась за период с сентября 1987 года по март 1988 года и с августа по декабрь 1988 года. Согласно примечанию: какая-либо другая М.К.Р. в документах не значится. В книгах приказов по личному составу за 1987-1988 годы приказы о принятии на работу М.К.Р. и увольнении не выявлены, то есть истец работала в ГП «Среднетерешанский райпищекомбинат» полный рабочий день и ей ежемесячно начислялась заработная плата (л.д. ...).

Согласно свидетельству о заключении брака 1-ВА № от хххх Ф.А.И. и М.К.Р. заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО1 (л.д. ...).

Таким образом, из архивных справок, расчетно-платежных ведомостей, которые обозревались в судебном заседании, усматривается, что истец в спорный период получала заработную плату по полной ставке, отработав необходимое количество рабочего времени в месяц. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о занятости истца в спорные периоды в указанных колхозе «Рассвет» и Государственном предприятии «Среднетерешанский райпищекомбинат».

Из исторической справки фонда сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет» следует, что в 1930 году на территории сел ... и ... были образованы хозяйства имени Клары ФИО3, имени Крыленко и имени Буденного. В 1949 году произошло первое укрупнение колхозов имени Клары ФИО3 и имени Буденного и образован колхоз имени Молотова, который впоследствии, в 1957 году переименовался в колхоз «Рассвет» учредительные документы не сохранились. Основными задачами, функциями и деятельностью являлись растениеводство, животноводство и возделывание земли. В 1992 году колхоз «Рассвет» реорганизован в производственный кооператив «Рассвет» на основании решения общего собрания учредителей, протокол № от хххх. Задачи, функции, масштаб деятельности и местонахождение остались прежними. Руководство кооперативом осуществлял председатель. В 1999 году производственный кооператив «Рассвет» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет». Задачи, функции, масштаб деятельности и местонахождение остались прежними. В 2008 году кооператив на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области признан банкротом (л.д. ...).

Из исторической справки фонда – открытое акционерное общество «Среднетерешанский райпищекомбинат» следует, что в январе 1973 года согласно приказу по Ульяновскому управлению пищевой промышленности № от 26.12.1972 образован Среднетерешансий винкомбинат. Учредительные документы не сохранились. С июля 1974 года Среднетерешанский винкомбинат преобразован в Государственное предприятие «Среднетерешанский райпищекомбинат», учредительные документы не сохранились. В соответствии с Постановлением Главы администрации ... № от хххх на основании приказа по Среднетерешанскому райпищекомбинату № от хххх Государственное предприятие «Среднетерешанский райпищекомбинат» реорганизовано в акционерное общество открытого типа «Среднетерешанский райпищекомбинат». В соответствии с постановлением ... № от хххх на основании приказа по АООТ «Среднетерешанский райпищекомбинат» № от хххх акционерное общество открытого типа «Среднетерешанский райпищекомбинат» преобразовалось в открытое акционерное общество «Среднетерешанский райпищекомбинат». Решением Арбитражного суда Ульяновской области от хххх открытое акционерное общество «Среднетерешанский райпищекомбинат» признано несостоятельным (банкротом) (л.д. ...).

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Так, допрошенные в качестве свидетелей по делу О. (Ш.) Р.А., И. (Н.) Р.Х., К. (А.) Р.М., проработавшие в колхозе «Рассвет» и ГП «Среднетерешанский райпищекомбинат» совместно с истцом, что подтверждается их трудовыми книжками, подтвердили факт работы истца в указанных колхозе «Рассвет» и ГП «Среднетерешанский райпищекомбинат» в оспариваемые периоды.

Поскольку истцом были заявлены требования о включении периодов работы в (общий) страховой для назначения пенсии по старости, показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей подлежат оценке в совокупности с иными представленными доказательствами по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Согласно пункту 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, а также пункту 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, вступивших в силу 1 января 2015 года, в тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца. При этом требование о выработке установленного минимума трудодней для зачета в страховой (общий) трудовой стаж времени работы в качестве члена колхоза не применяется.

Принимая во внимание всю совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 15 июля 1979 года по 15 марта 1980 года (08 месяцев 01 день) проработала в колхозе «Рассвет» ...; с 24 сентября 1987 года по 15 марта 1988 года (06 месяцев 01 день) проработала в Государственном предприятии «Среднетерешанский райпищекомбинат» ...; с 15 августа 1988 года по 15 декабря 1988 года (04 месяца 01 день) проработала в Государственном предприятии «Среднетерешанский райпищекомбинат» .... Данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 35 приведенного Закона, в 2018 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 9 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно сообщению УПФР в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) № хххх №, с учетом периодов работы истца общей продолжительностью 08 лет 02 месяца 18 дней, которые уже включены решением пенсионного органа от 06.04.2018 в страховой стаж истца, и с учетом периодов работы истца, включенных судом при рассмотрении настоящего иска, продолжительность страхового стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, составит 09 лет 08 месяцев 21 день. Исходя из общей продолжительности страхового стажа и заработка истца, в соответствии с архивными справками, имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР, величина ИПК на дату возникновения у истца права на страховую пенсию по старости составит 9,867 баллов, что не достаточно для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 06.04.2018.

Каких-либо доказательств истцом о величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8 суду не представлено.

Анализируя изложенное, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 15 июля 1979 года по 15 марта 1980 года (08 месяцев 01 день) – работа в колхозе «Рассвет» ...;

- с 24 сентября 1987 года по 15 марта 1988 года (06 месяцев 01 день) – работа в Государственном предприятии «Среднетерешанский райпищекомбинат» ...;

- с 15 августа 1988 года по 15 декабря 1988 года (04 месяца 01 день) – работа в Государственном предприятии «Среднетерешанский райпищекомбинат» ....

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Н. Агафонов