Постановление № 5-38/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-38/2020

УИД 02RS0009-01-2020-000193-27 № 5-38/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

21 мая 2020 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Чорина Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Казенного учреждения Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор»), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> в отношении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому В ходе обследования улично-дорожной сети ДД.ММ.ГГГГ, выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а именно в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2004 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения) на участке <адрес>. отсутствует горизонтальная разметка предусмотренная проектом организации дорожного движения, а именно разметка 1.5 ПДД РФ (прерывистая линия, применяемая - для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях), 1.2 ПДД РФ (обозначающей край проезжей части), 1.6 (применяемой для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или к. разметке 1.11), разметка 1.1 ПДД РФ (предназначенная для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях), что является нарушением требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного. движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской федерации от 23.10.1993 № 1090, за что частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Данные нарушения были зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с приложением фотоматериалов. 06. Февраля 2020 года по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № <адрес>.

В рамках проведения административного расследования установлено, что Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 06. 11.2013 № 293 «О Создании казенного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» для оказания государственных услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий Республики Алтай в сфере дорожной деятельности...».

Постановлением Правительства Республики Алтай от 12.04.2018 № 107 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай» за Казенным учреждением Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» закреплена автодорога «Усть-Сема-Чемал-Куюс» на праве оперативного управления. На основании пункта 14 Устава Казенного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (далее Устав) «Предметом деятельности Учреждения является организация работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Алтай, а так же контроль за выполнением работ по содержанию автомобильных дорог. Основными целями деятельности Учреждения является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и обеспечении безопасности дорожного движения на них».

В адрес юридического лица КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на которое Учреждение дало лишь ответ в письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Учреждением был заключен гос.контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией ООО «СК ЧЕ» по содержанию автомобильных дорог <адрес>. Исходя из денежных лимитов разработано техническое задание, в том числе нанесение и восстановление горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах регионального значения. К ответу так же прилагались копии документов: гос. контракт, техническое задание А также Устав Учреждения на 14-и листах, свидетельства о постановке на учет на 1-м листе, листа записи в ЕРГЮЛ на 2-х листах. Более никаких документов к данному письменному ответу, не прилагалось.

Юридическое лицо Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» согласно пункта 14 Устава «Предметом деятельности Учреждения является организация работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Алтай, а так же контроль за выполнением работ по содержанию автомобильных дорог. Основными целями деятельности Учреждения является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных, дорог и обеспечении безопасности дорожного движения на них» юридическое лицо Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» являясь лицом ответственным за содержание автодороги «Усть-Сема-Чемал-Куюс» к исполнению своих функциональных обязанностей отнеслось формально, не организовало и не приняло действенных мер по обеспечению соответствия автомобильной дороги «Усть-Сема-Чемал-Куюс» общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на ней, установленной правилами, стандартами, а именно: не приняло действенных мер для соответствия установленным требованиям национальных стандартов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения участка автомобильной дороги <адрес>., не разработало соответствующее техническое задание для подрядной организации, предусматривающее выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки из долговечных полимерных материалов (холодный пластик), которые способны сохранять износоустойчивость и различимость в течении года, (в данный момент в техническом задании указаны материалы: краска, эмаль. Так же Учреждение, и не сформировало заявку потребности в материальных средствах на осуществление полномочий по содержанию улично-дорожной сети в с. Чемал, что повлекло за собой нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», что не обеспечивает безопасное и бесперебойное движения транспортных средств и пешеходов по автодороге «Усть-Сема-Чемал-Куюс» проходящей вдоль населенного пункта с. Чемал.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель правонарушителя ФИО2 с протоколом был не согласен.

В судебное заседание правонарушитель представителя не направил, лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание также не явилось, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя правонарушителя.

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 16 апреля 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> в отношении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по обстоятельствам, указанным выше.

Датой совершения правонарушения является 06 февраля 2020 года.

06 февраля 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району ФИО1 было вынесено определение <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

06 марта 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району ФИО1 было подано ходатайство перед вышестоящим должностным лицом о продлении срока административного расследования по данному делу на один месяц, то есть до 06 апреля 2020 года, в виду того, что на данный момент были не опрошены все заинтересованные в исходе дела лица, материал собран не в полном объеме.

13 апреля 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району ФИО1 вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и извещении законного представителя юридического лица на 16 апреля 2020 года в 12 часов 00 минут.

16 апреля 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

24 апреля 2020 года данное дело об административном правонарушении поступило в Чемальский районный суд Республики Алтай, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением от представителя правонарушителя ходатайства об отложении судебного заседания, назначенного на 06 мая 2020 года на более позднюю дату, в связи с тем, что представитель правонарушителя желает принимать участие в судебном заседании с целью дачи необходимых пояснений и предоставления доказательств по делу. А также на основании п. 3 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации, в целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), судебное заседание было отложено на 21 мая 2020 года в 14 часов 00 минут.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 06.05.2020 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Казенного учреждения Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н. Чорина