Решение № 2-481/2017 2-481/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-481/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 6 июня 2017 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давлетшиной А.Ф., с участием истца ФИО5, его представителя ФИО8, представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО9, при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к УПФ о признании незаконным решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ I ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (в количестве 01 года 01 месяца 17 дней в календарном исчислении, а в льготном исчислении 01 год 04 месяцев 28 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна кафедры пропедевтики внутренних болезней ГКБ № <адрес> (в количестве 01 года 00 месяцев 01 день в календарном исчислении) и периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (в количестве 01 год 02 месяца 23 дня),поскольку УПФ необоснованно, по ее мнению, не включило указанные периоды в специальный стаж.

А также ФИО5 просил суд возложить обязанности пересчитать ему стаж медицинской деятельности, т.е. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-терапевт Саитбабинской СУБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-терапевт Зилимкарановской СУБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполняющий обязанности главного врача Зилимкарановской СУБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный врач Зилимкарановской СУБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-педиатр, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-терапевт Зилимкарановской СУБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач общей практики Зилимкарановской СУБ в количестве 21 лет 01 месяцев 17 дней в календарном исчислении должен быть исчислен полностью в льготном исчислении, т.е. как 26 лет 04 месяца 18 дней.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО12 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО13 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии ФИО5 отказано на законных основаниях, поскольку действующее в настоящее время законодательство не предусматривает возможность включения указанных периодов работы в специальный стаж, а также не применимо «смешанный стаж (город и село)» и что у ФИО5 недостаточно стажа.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках ФИО3 типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках ФИО3 типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 вышеназванных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке ФИО3 типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке ФИО3 типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке ФИО3 типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Учитывая вышеизложенное, истец ФИО5 имеет право на исчисление трудового стажа с применением смешанный стаж (город и село), и льготы за работу в сельской местности (1 год за 1 год и 3 месяца).

Из материалов дела следует, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за неимением требуемого специального стажа. Требуемая продолжительность специального стажа для назначения указанной пенсии составляет 30 лет. Подтверждена продолжительность специального стажа в сельской местности 22 года 05 месяца 02 дня. При этом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ I ДД.ММ.ГГГГ, с 06.1 1.2006 по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (в количестве 01 года 01 месяца 17 дней в календарном исчислении.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ ФИО2) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ I ДД.ММ.ГГГГ, с 06.1 1.2006 по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (в количестве 01 года 01 месяца 17 дней в календарном исчислении, а в льготном исчислении 01 год 04 месяцев 28 дней), должны быть включены в специальный стаж.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах количестве 01 года 01 месяца 17 дней в календарном исчислении должны быть включены в льготном исчислении в количестве 01 год 04 месяца 28 дней.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан N 5487-1, Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" N 323-ФЗ.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, находился в командировках, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

Исковые требования ФИО5 о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна кафедры пропедевтики внутренних болезней ГКБ № <адрес> (в количестве 01 года 00 месяцев 01 день в календарном исчислении) подлежат удовлетворению, т.к. согласно, Приказа Минздрава ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» о его зачислении в штат в качестве врача-интерна издан приказ, оформлена трудовая книжка, выплачивалась заработная плата, на него распространялся Правила внутреннего распорядка, он нес ответственность. Кроме того, кафедра пропедевтики внутренних болезней находится при ФИО3 № <адрес>. Он работал как врач, вел прием, занимался лечебной деятельностью, получал заработную плату по 9 разряду ЕТС, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представлены доказательства о том, что ФИО5 занимался в указанной период, лечебной деятельностью.

В соответствии с п. г) ст.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил ФИО6, Министерства внутренних дел ФИО6.

Служба ФИО5 по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО6, за указанный период подтверждается записью в его трудовой книжке, военным билетом ГР №. В соответствии с этими документами, проходя службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, он имел право на зачет указанного периода службы в специальный стаж. Однако его право было нарушено в связи с изменением законодательства. Данное обстоятельство поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими на пенсию раньше.

Согласно ст.4 вышеуказанного Положения у него требуемый стаж составляет более 2/3. Положение утвержденное постановлением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № действовало до ДД.ММ.ГГГГ и было отменено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период его службы, данное положение действовало.

Из смысла Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №- П, следует, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы, а в настоящее время оно отменено, то необходимо применять законодательство, действовавшее в период его работы.

Таким образом, период его службы в рядах СА должен быть включен специальный медицинский стаж в количестве 01 года 02 месяцев 23 дней.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из материалов дела следует, что ФИО5 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу на соответствующих видах работ ФИО5 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периоды службы в рядах Советской Армии, периоды работы в должности врача – интерна кафедры пропедевтики внутренних болезней ГКБ № <адрес>, а также исчисления периодов работы с применением смешанного стажа, общий специальный стаж работы ФИО5 составляет более 30 лет, следовательно, у него возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать УПФ РФ в <адрес> РБ назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью по достижении требуемого 30 летнего стажа, со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ I ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 01 года 01 месяца 17 дней, исчислив в льготном исчислении как 01 год 04 месяцев 28 дней, периоды службы в рядах Советской Армии в количестве 01 года 02 месяцев 23 дня, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна кафедры пропедевтики внутренних болезней ГКБ № <адрес> (в количестве 01 года 00 месяцев 01 дня) и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в количестве 21 лет 01 месяцев 17 дней в календарном исчислении, исчислив их в льготном исчислении, как 26 лет 04 месяца 18 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Ф.Давлетшина