Постановление № 5-5/2025 5-672/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 5-5/2025

УИД № 75RS0010-01-2024-001740-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск

16 января 2025 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-5/2025 (№10719000-2159/2024) в отношении

гражданки РФ ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

19 июля 2024 года с 16 часов 00 минут местного времени в досмотровом зале №1 «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого ФИО1

При прохождении таможенного контроля ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

На основании системы управления рисками проведен таможенный досмотр багажа, перемещаемого ФИО1, в результате которого обнаружены товары, заключением эксперта идентифицированные как: одеяла в количестве 3 шт.; покрывала в количестве 5 шт.; подушки для сна в количестве 1 упаковки по 2 шт.; набор полотенец банных в количестве 1 шт.; сумки женские в количестве 3 шт., сумка дорожная в количестве 1 шт.

При устном опросе ФИО1 пояснила, что указанный товар ввозит на таможенную границу Союза для подарков тете, дяде, сестре, бабушке, подругам в г. Иркутск. Документов подтверждающих стоимость товаров не имеет.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 19 ноября 2024 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД №6 Читинской таможни.

Согласно заключению таможенного эксперта №12408011/0020102 от 08.11.2024, выполненного экспертом ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, составила 28840,25 руб. (л.д.45-55).

ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело без ее участия.

Будучи опрошенной в ходе административного расследования (л.д. 30-33), ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что перемещает товары для личного пользования, также в подарок. Документы подтверждающие стоимость товаров находятся у матери.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 46 ст.2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары.

Инспектор таможни, исходя из количества и ассортимента товара, признал, что данный товар перемещается ФИО1 не для личного пользования.

Однако вывод таможенного органа о не отнесении товаров, перемещаемых ФИО1 к товарам для личного пользования, является преждевременным и основанным на предположениях административного органа, поскольку не подтвержден относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами по делу.

Из объяснения и протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 30-33) усматривается, что ФИО1 последовательно заявляла таможенному органу сведения о характере и количестве товаров, перемещаемых для себя и членов своей семьи.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, проживает в г. Иркутск, является студенткой ИГМУ, в КНР выезжала совместно с родителями, что следует из ее объяснений и объяснений свидетеля З.К.А.

То обстоятельство, что в устных пояснениях ФИО1 и ее родители указали, что данные товары приобретены в качестве приданного, а в объяснениях ФИО1 пояснила, что собиралась использовать их в качестве подарков, не свидетельствует о коммерческом характере товара, так как данные товары можно использовать в любом качестве.

Делая вывод об однородности товара, инспектор таможенного органа не учел тот факт, что полотенце относится к средствам личной гигиены и количество 3 штуки не превышает потребительскую потребность человека, модели перемещаемых четырех сумок разные, товары, являющиеся постельными принадлежностями, являются одеялами – 3 штуки, покрывалами – 5 штук, подушками- 2 штуки.

Учитывая частоту поездок в КНР ФИО1, которая составила один раз в год, род ее деятельности (студентка), отсутствие сведений об осуществлении предпринимательской деятельности, пребывание в КНР в течение трех дней совместно с родителями, суд приходит к выводу, что данные товары перемещались не с коммерческой целью.

При этом какие-либо доказательства, подтверждающие предназначение товара для иных (кроме личных нужд), в том числе связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с позицией постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Соответственно, при принятии таможенным органом решения о не отнесении товаров к товарам для личного пользования подлежит оценке вся совокупность обстоятельств ввоза товара, а не только его отдельные характеристики.

Принимая во внимание, что ФИО1 впервые пересекла таможенную границу, при этом количество и ассортимент товаров согласуются с нуждами лица и членов ее семьи, суд приходит заключению, что выводы таможенного органа носят формальный характер и являются недостаточными для принятия решения в пользу виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении, отсутствие в протоколе по делу об административном правонарушении описания иных критериев, не позволяющих отнести товар, перемещенный через таможенную границу ФИО1 к товарам для личного пользования, свидетельствует о недоказанности того, что ввезенный товар подлежал обязательному декларированию.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые товары, явившиеся предметом административного правонарушения вернуть ФИО1: одеяло в количестве 3 шт.; покрывало в количестве 5 шт.; подушки для сна в количестве 1 упаковки по 2 шт.; набор полотенец банных в количестве 1 шт.; сумки женские в количестве 3 шт., сумка дорожная в количестве 1 шт.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.Ю. Сеньковская