Решение № 2А-907/2018 2А-907/2018~М-788/2018 А-907/2018 М-788/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-907/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №а-907/2018

ИФИО1

10 июля 2018 года Каменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием адвоката Сорока А.В., представляющего интересы ответчика в порядке ст. 54 КАС РФ,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Каменского районного суда <адрес> административное исковое заявление Северо-Осетинской таможни Северо-Кавказского таможенного управления к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Осетинская таможня Северо-Кавказского таможенного управления обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО3 таможенных платежей и пени, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УГИБДД МВД РФ была задержана автомашина марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN - №, государственный номер №, под управлением гражданина РФ ФИО2. Документальной проверкой установлено, что по Пассажирской таможенной декларации №/№ через таможенный пост МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни была ввезена указанная автомашина марки «№», VIN-№, принадлежащая на праве собственности ФИО3 согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №, выданное УГИБДД МВД Республики Южная Осетия от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке документов выяснилось, что в Пассажирской таможенной декларации указан гражданин ФИО3 и соответственно гражданин РФ ФИО4 на территории Таможенного союза не имеет права управлять вышеуказанной автомашиной. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОАР Северо-Осетинской таможни в отношении ФИО3 было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ. Действия ответчика по передаче права пользования транспортным средством другому лицу могли стать возможными только при условии его таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Учитывая, что ответчиком при передаче права пользования транспортным средством не были предприняты меры по соблюдению требований таможенного законодательства Таможенного союза, Северо-Осетинской таможней были предприняты меры по взысканию неуплаченных таможенных платежей. В соответствии с ч. 1 ст. 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. В соответствии со ст. 114 указанного Закона, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и настоящим Федеральным законом. В данном случае плательщиком является декларант ФИО3, как лицо, временно ввезшее транспортное средство на таможенную территорию Таможенного союза и допустившее передачу права пользования и (или) распоряжения временно ввезенным транспортным средством для личного пользования, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза без таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 указанного Федерального закона (часть 2 ст. 150 Закона). До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было выставлено требование об уплате таможенных платежей № на общую сумму 1 099 475 рублей 87 копеек. Требование было направлено заказными письмами с уведомлением по адресам места жительства ответчика. Требованием об уплате таможенных платежей ответчику был установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности не позднее 20 календарных дней со дня получения данного требования. Срок для добровольного исполнения требования истек и до настоящего момента таможенные платежи и пеня ответчиком не уплачены. Пеня продолжает начисляться по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ее сумма составляет 526 547 рублей 19 копеек. В связи с тем, что Северо-Осетинской таможней ДД.ММ.ГГГГ было установлено и получено согласно ФМС России АС «ЦБДУИГ» информация о последнем месте регистрации ФИО3 на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, то шестимесячный срок на подачу искового заявления после выставления требования по уплате таможенных платежей и пени Северо-Осетинской таможней пропущен по уважительной причине, потому что не удавалось установить место жительства ответчика на территории РФ и проводились мероприятия по установлению его места жительства.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить пропущенный шестимесячный срок на подачу настоящего административного искового заявления; взыскать с административного ответчика ФИО3 неуплаченные таможенные платежи и пеню всего в размере 1 534 293 рубля, в том числе: 1007745 рублей 81 копейку – таможенные платежи, 526547 рублей 19 копеек – пеня за неуплату таможенных платежей.

В судебное заседание представитель административного истца Северо-Осетинской таможни не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3, которому о дате и месте слушания дела было направлено надлежащее извещение по последнему известному месту жительства и регистрации: <адрес>, пер. Железнодорожный, <адрес>, не явился, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст. 24, 102 КАС РФ.

Согласно адресной справке ОВМ МО МВД России «Каменский», ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер. Железнодорожный, <адрес>. Согласно подтверждению квартального комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 по указанному адресу регистрации: <адрес>, пер. Железнодорожный, <адрес> фактически не проживает.

В соответствии со ст. 54 КАС РФ по делу в качестве представителя ответчика ФИО3 был назначен адвокат Сорока А.В., который в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного административного иска, просил в иске отказать, так как истцом пропущен установленный срок для обращения с административным исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 277 Таможенного Кодекса Таможенного союза, действовавшего в период ввоза на территорию Российской Федерации транспортного средства №», временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В соответствии со ст. 279 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (далее - временно ввезенные товары), должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:

1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;

2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных настоящей главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

Согласно ст. 280 ТК ТС, срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 283 ТК ТС, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, считается: при передаче временно ввезенных товаров иным лицам без разрешения таможенных органов - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Также, в соответствии со ст. 358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.

В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 11 Соглашения от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Согласно п. 2 ст. 11 указанного Соглашения передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только: при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза; - для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

Согласно п. 4. ст. 14 указанного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у: декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Согласно п. п. 1 п. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ согласно Пассажирской таможенной декларации гражданином Российской Федерации ФИО3 было временно ввезено на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Нижний Зарамаг транспортное средство «<данные изъяты> № года выпуска, регистрационный номер №, (VIN) №, сроком временного ввоза - до ДД.ММ.ГГГГ.

Документальной проверкой было установлено, что согласно свидетельству о регистрации указанного транспортного средства RSO 007783 от ДД.ММ.ГГГГ, автомашина марки «MERCEDES-BENZ ML-430» 2000 года выпуска, регистрационный номер №) №, принадлежит на праве собственности ФИО5

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был задержан указанный автомобиль марки «MERCEDES-BENZ ML-430», под управлением гражданина ФИО4.

Таким образом, гражданин ФИО6 в нарушение положений таможенного законодательства передал ФИО7 временно ввезенное на таможенную территорию Таможенного союза указанное транспортное средство.

Данные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3; копией пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, Актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ, докладной запиской начальника ОТП Северо-Осетинской таможни.

Материалы дела не содержат сведений о наличии разрешения ФИО3 таможенного органа на передачу временно ввезенного транспортного средства во владение или пользование иным лицам.

Таким образом, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин считается день передачи временно ввезенных товаров иным лицам без разрешения таможенных органов – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 150 Федерального закона РФ от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 150 указанного Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ, до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В соответствии со ст. 152 указанного Федерального Закона, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Направление требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания данного требования незаконным.

При направлении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, пени и (или) проценты, подлежащие уплате, начисляются по день окончания указанных сроков включительно.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей на общую сумму 1 099 475 рублей 87 копеек.

Согласно отметке почтового отделения данное требование ответчиком не получено, в связи с тем, что адресат по указанному адресу не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ после установления места регистрации ФИО3 на территории Российской Федерации ответчику вновь было направлено указанное требование. До настоящего времени Требование об уплате таможенных платежей ответчиком не исполнено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком в установленный законом срок не была исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, в связи с чем, заявленные требования Северо-Осетинской таможни о взыскании таможенных платежей и пени, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 151 Федерального закона РФ от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Размер задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 1007745 рублей 81 копейка и пени в сумме 526547 рублей 19 копеек, заявленный истцом в иске, подтверждается Справкой – расчетом по уплате таможенных платежей в отношении ФИО3 С указанным письменным расчетом таможенных платежей и пени, исчисленной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд согласен, считает его законным и обоснованным.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В исковом заявлении истец просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что в Пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указал, что является гражданином Российской Федерации, однако не указал сведений о месте его жительства на территории Российской Федерации. Согласно адресной справки, ФИО3 зарегистрирован на территории Республики Южная Осетия в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по адресу: <адрес> № об уплате таможенных платежей. Однако, согласно отметке почтового отделения данное требование ответчиком не получено, в связи с тем, что адресат по указанному адресу не проживает. Сведения о наличии регистрации по месту жительства ответчика ФИО3 на территории Российской Федерации поступили в таможенный орган только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> – Алания от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данных обстоятельств таможенный орган не имел возможности обратиться в суд в установленный шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей. В связи с этим, суд считает необходимым восстановить истцу срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд в порядке ч. 2 ст. 48 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Северо-Осетинской таможни Северо-Кавказского таможенного управления к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени, – удовлетворить.

Восстановить Северо-Осетинской таможни пропущенный срок для подачи административного искового заявления к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени.

Взыскать с ФИО3 в пользу Северо-Осетинской таможни Северо-Кавказского таможенного управления неуплаченные таможенные платежи в сумме 1 007 745 рублей 81 копейку, пени в сумме 526 547 рублей 19 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: