Решение № 12-232/2023 12-5/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 12-232/2023

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Мурманск

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда <адрес> Завражнов М. Ю. рассмотрел жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Ленинского административного округа города-героя Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО11 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Огласив жалобу, заслушав объяснения ФИО2 и пояснения ФИО5, исследовав имеющиеся в рассмотренном деле и дополнительно представленные документы, судья районного суда

установил:

обжалуемым постановлением ФИО2 признан виновным в совершении названного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

ФИО2 полагает вынесенное постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению в связи с тем, что за размещение им транспортного средства renault kaptur с государственным регистрационным знаком № на территории вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, по адресу: <адрес>, <адрес> и нарушение им пункта 10.3.4.5 правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> ему уже назначалось административное наказание постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился за пределами территории Российской Федерации.

На рассмотрении жалобы ФИО2 поддержал ее доводы и пояснил, что разместил принадлежащее ему транспортное средство renault kaptur с государственным регистрационным знаком № по указанному адресу перед своим уходом в море, он является единственным владельцем и пользователем данного транспортного средства, поэтому никто другой не мог переместить это транспортное средство до его возвращения.

Для выяснения возникших вопрос на рассмотрение жалобы явилась ФИО5, главный специалист - ответственный секретарь административной комиссии, которая пояснила, что в производстве административной комиссии также находилось дело № об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с размещением им транспортного средства renault kaptur с государственным регистрационным знаком № на территории вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, по адресу: <адрес> и нарушением им пункта 10.3.4.5 правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, производство по которому прекращалось на основании наличия постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ему административного наказания. Полагала, что и производство по настоящему делу подлежит прекращению по тому же основанию, однако административная комиссия прекратить производство по этому делу не могла, так как в материалы этого дела в отличие от дела № ФИО2 сведения и документы о нахождении его за пределами территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не предоставлял. По вопросам относительно территории, занятой зелеными насаждениями, утверждала, что спорная территория не может являться прилегающей территорией, она относится к дорожному хозяйству, отображается в техническом паспорте на сооружение дорожного хозяйства – проезд на <адрес>, а также на схеме географической информационной системы «ИнГео», а условные обозначения в этой схеме применяются по условным знакам для топографических планов, утвержденным Главным управлением геодезии и картографии при ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях», влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (пункт 1 статьи 2 этого же закона). Необеспечение лицами благоустройства принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи ста до трех тысяч ста рублей (пункт 2 статьи 2 указанного закона). Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 или 2 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях», в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктами 1 или 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей (пункт 3 статьи 3 названного закона).

Правилами благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденными решение ФИО1 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается движение и размещение транспортных средств на территориях вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями (пункт 10.3.4.5).

Как видно из имеющихся в деле документов, главный специалист отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Ленинского административного округа <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ № выявил и ДД.ММ.ГГГГ доложил начальнику этого же отдела ФИО7 данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного положениями статьи <адрес> «Об административных правонарушениях» и пунктом 10.3.4.5 правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, в связи с размещением на территории вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, по адресу: <адрес> транспортного средства renault kaptur с государственным регистрационным знаком №

Заместитель главы администрации <адрес> - начальник управления Ленинского административного округа <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ запрашивал сведения о принадлежности транспортных средств и ДД.ММ.ГГГГ получал в ответ сведения о принадлежности транспортного средства renault kaptur с государственным регистрационным знаком № ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Ленинского административного округа <адрес> ФИО9 составил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях» и совершенном ФИО2, по которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО2 разместил транспортное средство renault kaptur с государственным регистрационным знаком № на территории вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями.

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Ленинского административного округа города-героя Мурманска рассмотрела дело об административном правонарушении и вынесла обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

Как выяснила и установила административная комиссия при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> адресу: <адрес> ФИО2 разместил транспортное средство renault kaptur с государственным регистрационным знаком № на территории вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, чем нарушил пункт 10.3.4.5 правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>.

Проверив настоящее дело в полном объеме, судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по нему на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, включая событие административного правонарушения и обстоятельства его совершения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), и виновность этого лица в их совершении, а также обстоятельства, при наличии которых оно освобождается от административной ответственности, административной комиссией выяснялись по делу на основании названных выше документов.

Между тем судья районного суда считать законность при применении меры административного принуждения в связи с административным правонарушением обеспеченной не может.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением предусматривается положениями статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 данной статьи). Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (часть 2 этой же статьи).

Согласно частям 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном этим же кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По делу об административном правонарушении в качестве обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения в соответствии с законом, выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), и виновность лица, привлекаемого административной ответственности, в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства. Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение этого обстоятельства относится к задачам производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1, пункты 2, 3 и 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Порядок доказывания вины этим кодексом предусматривается следующий. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом, в том числе виновность привлекаемого административной ответственности лица в совершении административного правонарушения, выясняются на основании любых фактических данных, устанавливаемых протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 статьи 26.2 названного кодекса). Согласно части 3 этой же статьи кодекса использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, не допускается.

По настоящему делу доказательствами, на основании которых устанавливались событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), а также виновность лица, привлекаемого административной ответственности, в совершении административного правонарушения, явились докладная записка и фотографии главного специалиста отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Ленинского административного округа <адрес> ФИО6

В порядке проверки дела в полном объеме и доводов ФИО2 судьей районного суда исследованы представленные материалы дел № и № об административных правонарушениях, предусмотренных положениями статьи <адрес> «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2

Как следует из дела №, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначалось административное наказание за размещение им ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> транспортного средства renault kaptur с государственным регистрационным знаком № на территории вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, по адресу: <адрес> и нарушением им пункта 10.3.4.5 правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>.

Как следует из дела №, в отношении ФИО2 велось производство по делу об административном правонарушении в связи с размещением им ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> транспортного средства renault kaptur с государственным регистрационным знаком № на территории вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, по адресу: <адрес> и нарушением им пункта 10.3.4.5 правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, однако производство по данному делу прекращалось на основании наличия указанного постановления административной комиссии от 22 августа 2023 года № о назначении ему административного наказания и в связи с представлением ФИО2 в дело документов о его нахождении за пределами территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта ФИО10, удостоверяющего его личность за пределами территории Российской Федерации видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился за пределами территории Российской Федерации, при этом постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему назначалось административное наказание за размещение им ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства renault kaptur с государственным регистрационным знаком № на территории вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, по адресу: <адрес>, а постановлением административной комиссии от 24 октября 2023 года № в отношении него прекращалось производство делу об административном правонарушении, связанном с размещением им ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства renault kaptur с государственным регистрационным знаком № на территории вне пределов автомобильных дорог, занятых зелеными насаждениями, по адресу: <адрес>

Таким образом, по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется постановление о назначении административного наказания и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи закона субъекта Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

постановление административной комиссии Ленинского административного округа города-героя Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

подпись

М. Ю. Завражнов

Копия верна. Судья

М. Ю. Завражнов