Решение № 2-1226/2019 2-1226/2019~М-727/2019 М-727/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1226/2019

Дело № 2-1226/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Мыкыртычян А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о назначении досрочной страховой пенсии

У с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о назначении досочной страховой пенсии, мотивируя тем, что в связи с достижением педагогического стажа свыше 25 лет он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении педагогической пенсии по выслуге лет. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка, военный билет, диплом о высшем образовании, справки уточняющие периоды и характер работы, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Далее УПФР затребовало уточняющие документы непосредственно от отдела кадров и бухгалтерии МОУ «Классический лицей №», которые были предоставлены в полном объёме. Решением Управления Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, так как на период обращения педагогический стаж, по мнению УПФР, составляет 22 года 4 месяца 26 дней, при этом не включены в педагогический стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры МОУ Лицей № «Классический при РГУ». Хотя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на одной должности (учитель физической культуры) и в одном общеобразовательном учебном заведении (МОУ Лицей № «Классический при РГУ») с ежегодной педагогической нагрузкой более одной ставки. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии истец полагал незаконным, в оспариваемые периоды он работал учителем физической культуры общеобразовательного учебного заведения с ежегодной педагогической нагрузкой более одной ставки и эти периоды работы ничем не отличались от остальных периодов работы, в этом учебном заведении. Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой, лицевыми счетами и расчётными листками где указана должность (учитель) и педагогическая нагрузка, учебными журналами за ДД.ММ.ГГГГ учебный год 6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ учебный год 7 <данные изъяты> «АДД.ММ.ГГГГ учебный год (с 1-го по 11 классы), выпиской с индивидуального лицевого счёта системы обязательного пенсионного страхования, справкой МАОУ «Классический лицей №» подтверждающей работу в должности учителя, книгой приказов по личному составу МАОУ «Классический лицей №», справкой о реорганизациях МАОУ «Классический лицей №», удостоверением о присвоении высшей квалификационной категории по должности «учитель» от ДД.ММ.ГГГГ грамотой директора МОУ Лицей № «Классический при РГУ» от ДД.ММ.ГГГГ,, «За высокие достижения в развитии физической культуры», уставом лицея, должностной инструкцией. В Управлении Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района эти документы не затребовали, о том, что какие-то документы признаны не достоверными, истцу не сообщили, пояснить, какие документы признаны не достоверными и по какой причине отказались. До обращения в суд, ДД.ММ.ГГГГ, истец подал заявление на действия УПФР Железнодорожного района в ОПФР Ростовской области г. Ростова-на-Дону. Но в установленный срок, один месяц, ответа не получил.

ФИО1 просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве учителя физической культуры в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе назначить ему страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, ДД.ММ.ГГГГ.

Затем ФИО1 уточнил исковые требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону приняло Решение № об изменении Решения от ДД.ММ.ГГГГ которым в назначении досрочной страховой пенсии ему также отказано, но засчитанный педагогический стаж составляет 23 года 5 месяцев 1 день. При этом не включены в педагогический стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры МОУ Лицей №1 «Классический при РГУ».

С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просил: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе № от ДД.ММ.ГГГГ., об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, незаконным.

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физической культуры в МОУ «Классический лицей № при РГУ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ее назначением, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, представила отзыв, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что отсутствуют законные основания для включения требуемых истцом периодов работы в специальный трудовой стаж истца.

Заслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано, так как на период обращения педагогический стаж составляет 22 года 4 месяца 26 дней.

Не были включены в специальный педагогический стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры МОУ Лицей № «Классический при РГУ».

ДД.ММ.ГГГГ, истец подал жалобу на решение УПФР Железнодорожного района в ГУ ОПФР Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № об изменении ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 также отказано, часть периодов работы истца приняты в специальный трудовой стаж, засчитанный педагогический стаж составляет <данные изъяты>.

Не были включены в специальный педагогический стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры МОУ Лицей №1 «Классический при РГУ».

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в Железнодорожном районе Ростова-на-Дону во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, в специальный трудовой стаж истца принят еще ряд периодов работы, засчитанный педагогический стаж составляет <данные изъяты>.

Однако, не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в МОУ «Классический лицей № 1 при РГУ» т.к справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию об отсутствии архивных данных о продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы по занимаемой должности в ИЛС ЗС код льготной составляющей не отражен.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем физкультуры в МОУ «Лицей № 1 Классический при РГУ» т.к. в ИЛС ЗЛ не проставлены сведения о продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы по занимаемой должности в код льготной составляющей, сведения в организации отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры в МОУ «Лицей № 1 Классический при РГУ» т.к. в ИЛС ЗЛ не проставлены сведения о продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы по занимаемой должности в код льготной составляющей, сведения в организации отсутствуют.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 2910.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указано в пункте 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец постоянно работал в МОУ «Лицей классический № 1 при РГУ» в одной и той же должности учителя. Работа в данном МОУ являлась местом его основной работы с полной педагогической нагрузкой больше одной ставки, что подтверждается:

лицевыми счетами и расчётными листками истца, где указана должность (учитель) и педагогическая нагрузка в размере ставки и более одной ставки;

учебными журналами за ДД.ММ.ГГГГ учебный год <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ учебный год <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учебный год (с 1-го по 11 классы), из которых следует, что истец имел постоянную нагрузку т.к. являлся учителем во всех шестых, седьмых, восьмых классах и в 11 классе одновременно;

справкой МАОУ «Классический лицей №1» подтверждающей работу в должности учителя;

книгой приказов по личному составу МАОУ «Классический лицей №1»;

справкой о реорганизациях МАОУ «Классический лицей №1»;

удостоверением о присвоении высшей квалификационной категории по должности «учитель» от ДД.ММ.ГГГГ,

грамотой директора МОУ Лицей №1 «Классический при РГУ» от ДД.ММ.ГГГГ, «За высокие достижения в развитии физической культуры»;

показаниями допрошенных судом свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 Свидетель №3, которые работают совместно с истцом в лицее и подтвердили, что в лицее два учителя физкультуры, и что ФИО1 работает с полной педагогической нагрузкой и даже свыше;

выпиской индивидуального лицевого счёта системы обязательного пенсионного страхования, из которой следует, что в спорные периоды времени сведения о застрахованном лице подавались, однако не были не проставлены сведения о продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы по занимаемой должности и код льготной составляющей.

Предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает с занятием определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и образовательным учреждением, а также оформлением этого трудового договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения.

Судом установлено, что работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица.

В тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий, как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и разделом Списка, в котором данная должность поименована.

Судом установлено, что несмотря на то, что работодателем не был указан код льготной составляющей, сведения о соответствующей льготной составляющей содержатся в первичных документах, исследованных в судебном заседании, которые в достаточной полнотой и достоверностью подтверждают требуемую норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы истца.

Судом установлено, что истец проработал учителем в образовательном учреждении для детей по профессии, предусмотренной списками, работа имела характер основной, работа выполнялась свыше нагрузки, работодателем были поданы неполные сведения о застрахованном лице, однако указанная неполнота не может послужить основанием для нарушения прав истца с учетом того, что наличие недостающих сведений установлены судом достаточной совокупностью доказательств. С учётом включения в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы, он имеет право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным Решение ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на- Дону включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физической культуры в МАОУ «Классический лицей № 1 при РГУ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ УПФР РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на- Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ее назначением, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06. 2019 года.