Решение № 2А-3483/2017 2А-3483/2017~М-3279/2017 М-3279/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-3483/2017

дело № 2а-3483/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

4 июля 2017 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

прокурора на правах административного истца – помощника прокурора Новгородского района Новгородской области Гауковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Новгородского района к Администрации Бронницкого сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд обратился заместитель прокурора Новгородского района с административным исковым заявлением к Администрации Бронницкого сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, просил признать незаконным бездействие Администрации Бронницкого сельского поселения по несоблюдению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов; обязать Администрации Бронницкого сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение Администрации Бронницкого сельского поселения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал иск по указанным в нем основаниям. Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 введен в действие СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно пункту 4.1.12 которого краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой.

Данные требования не выполняются ответчиком – краевые ступени лестничных маршей у здания Администрации Бронницкого сельского поселения, расположенного по адресу: <...>, цветом или фактурой не выделены.

Обязанность по выполнению указанных требований законодательства в силу положений Устава Бронницкого сельского поселения возложена на Администрацию Бронницкого сельского поселения.

Из положения части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о законности оспариваемого действия (бездействия), лежит на административном ответчике.

Поскольку административный ответчик не представил такие доказательства, а просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, административные исковые требования заместителя прокурора Новгородского района подлежат удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Новгородского района к Администрации Бронницкого сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Бронницкого сельского поселения по несоблюдению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

Обязать Администрацию Бронницкого сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение Администрации Бронницкого сельского поселения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Обязать Администрацию Бронницкого сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить прокурору Новгородского района и в Новгородский районный суд Новгородской области об исполнении настоящего решения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 12 июля 2017 года.