Решение № 2А-820/2025 2А-820/2025~М-157/2025 М-157/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-820/2025

Дело № 2а-820/2025

25RS0002-01-2025-000307-46

Мотивированное
решение

изготовлено 06.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания помощником <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

<ФИО>2 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником части жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. <дата> административный истец обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением в порядке пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 2000 кв.м по адресу <адрес>, без проведения торгов. На указанном земельном участке расположена часть жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. <дата> УМС г. Владивостока направил в адрес истца ответ <номер>, в котором отказало в предоставлении земельного участка, поскольку дом является домом блокированной застройки. Однако, жилой дом с кадастровым номером <номер> не является домом блокированной застройки, так как не отвечает требованиям положений п. 40 ст. 1 ГрК РФ. Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от <дата>, решение УМС г.Владивостока от <дата> признано незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца. <ФИО>2 повторно обратилась в УМС г.Владивостока с заявлением об исполнении решения Фрунзенского районного суда г.Владивостока. <дата> УМС г.Владивостока вынесен отказ в котором указано на то, что земельный участок не предоставляется гражданам под квартирами (частью жилого здания), что объект является домом блокированной застройки, площадь земельного участка не может быть более 800 кв.м, как при предоставлении участка под домом блокированной застройки.

Просит суд признать незаконным решение административного ответчика, оформленное ответом <номер> от <дата>, об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности за плату без торгов; рассмотреть повторно обращение <ФИО>5, о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 2000 кв.м по адресу: <адрес>, без проведения торгов в порядке пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца <ФИО>11 поддержала заявленные требования о признании незаконным решения административного ответчика, оформленное ответом <номер> от <дата>, указала, что ответчик отказал по тем же основаниям, что и ранее. Указала, что собственники помещения с кадастровым номером <номер> оформили в собственность земельный участок площадью 2000 кв.м. под частью своего домовладения расположенного по адресу: <адрес>. В связи с чем, реализовали свое право.

Представитель УМС г.Владивостока <ФИО>6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в отзыве. На вопрос суда относительного того, что земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 2000 кв.м по адресу <адрес> ранее поставлен на кадастровый учет, вместе с тем, поскольку истец является собственником квартиры в жилом доме, которой является домом блокированной застройки, площадь земельного участка не может быть более 800 кв.м. Указала, что у собственников помещения с кадастровым номером <номер> так же имеется право на предоставление без проведения торгов, в общую долевую собственность, испрашиваемого истцом земельного участка.

Истец, заинтересованные лица <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащих образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.16 ЗК РФ, согласно п. 1 которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, <ФИО>2 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 50,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, выпиской из ЕГРН от <дата>.

<дата> административный истец обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением в порядке пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ о предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 2000 кв.м по адресу: <адрес>, на котором расположена часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Решением, оформленным письмом УМС г. Владивостока от <дата><номер>, <ФИО>2 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под часть здания (для эксплуатации помещений), кроме того, здание является объектом блокированной застройки.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от <дата>, решение УМС г.Владивостока от <дата> признано незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление <ФИО>10

Ответом УМС г.Владивостока <номер> от <дата><ФИО>2 отказано в предоставлении земельного участка на праве собственности за плату в виду того, что земельный участок не предоставляется гражданам под квартирами (частью жилого здания), что объект является домом блокированной застройки, площадь земельного участка не может быть более 800 кв.м, как при предоставлении участка под домом блокированной застройки.

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из двух изолированных частей, имеющие разные кадастровые номера: <номер>, <адрес><номер><адрес>, разные выходы и эксплуатируются отдельно друг от друга.

Сведений о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка для эксплуатации всего домовладения с кадастровым номером <номер> материалы дела не содержат.

Напротив, из материалов дела усматривается, что в жилом доме по адресу <адрес>, под частью жилого дома <адрес> земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет (кадастровые номера участков <номер> и <номер>), земельный участок с кадастровым номером <номер> под объектом с кадастровым номером <номер><адрес> передан в собственность <ФИО>9 в 2011 году.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении в <ФИО>2 земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 2000 кв.м., нарушает права административного истца как собственника части жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Доказательств, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от <дата><номер>.

Возложить обязанность на Управление муниципальной собственности г. Владивостока устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления <ФИО>2 в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская