Постановление № 5-478/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-478/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-478/2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющая предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, ранее не привлекающейся к административной ответственности:

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом ФИО2, на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в кафе-пекарне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> (юридический адрес: <адрес>).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение (вх.№-ж от ДД.ММ.ГГГГ.), с жалобой на несоблюдение ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в кафе-пекарне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01).

ДД.ММ.ГГГГ с 9:46 до 11:00 часов в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 проводился осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в кафе-пекарне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>

Предприятия общественного питания размещается на первом и цокольном этажах административного нежилого строения. В состав предприятия входят:

- цокольный этаж: сухой склад, склад упаковки, складское помещение, средне- и низкотемпературные холодильные камеры, мясной цех, овощной цех, гардероб персонала, санузел для персонала, горячий цех (в помещении горячего цеха оборудована зона холодного цеха, установлен стол с охлаждаемой поверхностью);

первый этаж: производственное помещение, линия раздачи, обеденный зал, моечное отделение столовой посуды, санузел для посетителей.

Для доставки готовой продукции с цокольного этажа на линию раздачи оборудован лифт.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30389-2013. «Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) - это имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Исходя из изложенного выше, ИП ФИО1 осуществляет оказание услуг общественного питания, как следствие данное предприятие является согласно ГОСТ 30389-2013. «Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятием общественного питания и должно соответствовать требованиям СП 2.3.6.1079-01.

ДД.ММ.ГГГГ при анализе заключения эксперта от 30.04.2019г., протокола осмотра от 18.04.2019г. обнаружены, признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, кафе-пекарне «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01, а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (доставка готовых блюд в лифт для транспортировки на линию раздачи осуществляется по одному коридору для доставки сырья в складское помещение), что является нарушением п. 5.1, п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.;

- в помещении овощного цеха видимые элементы вентиляции отсутствуют, над производственными ваннами в помещении мясного цеха, горячего цеха, овощного цеха отсутствует локальные вытяжные системы (вытяжные зонты), что является нарушением п.4.4, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.;

- на цокольном этаже в отдельно отведенном месте осуществляется хранение промаркированного уборочного инвентаря совместно с уборочным инвентарем для туалета, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.;

- в складском помещении в среднетемпературной холодильной камере осуществляется совместное хранение необработанных овощей, фруктов, яйца, молочной продукции; в низкотемпературной холодильной камере складского помещения осуществляется совместное хранение мороженного, замороженного мяса и мясных полуфабрикатов; в производственном помещении в холодильном оборудовании осуществляется совместное хранение замороженных мясных полуфабрикатов, мороженного, кондитерских изделий; в складском помещении не осуществляется контроль за условиями хранения овощей (отсутствует психрометрический гигрометр), что является нарушением п.7.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).;

- на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в холодильном оборудовании горячего цеха осуществляется хранение компонентов для приготовления салатов (натертый сыр с маркировкой ДД.ММ.ГГГГ год 18:10ч.), что является нарушением п.8.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. С не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.

Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно- эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.;

- на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в холодильном оборудовании производственного помещения осуществляется хранения ягодного морса собственного изготовления с маркировкой 17.04.19г., что является нарушением п.9.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства.;

- оценка качества полуфабрикатов не проводится, в связи с чем определить точное время изготовления полуфабрикатов в мясном цехе не представляется возможным, так на момент осмотра обнаружен фарш с маркировкой 18.04.19г. без указания времени изготовления, что является нарушением п. 8.7, п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым мясной фарш хранят не более 12 ч. при температуре от +2 до +4 град. С. При отсутствии холода хранение фарша запрещается.

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.;

- в помещении горячего цеха для обработки поверхностей применяется губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.;

- на участке по порционированию готовых блюд (линии раздачи) отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых; блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.;

- на момент осмотра на линии выдачи заказов осуществляется хранения морса без применения холодильного оборудования п.9.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 часов с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Вышеуказанное является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4, п. 4.5, п. 5.1, п. 5.9, п. 5.13, п. 6.19, п.7.11, п. 8.1, п. 8.7, п.8.11, п. 9.1, п.9.3, п.9.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, указала, что в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, указала, что в связи с допущенными грубыми нарушениями следует приостановить деятельность предприятия общественного питания кафе – пекарня «<данные изъяты>», эксплуатируемом ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- СД – диском с фиксацией осмотра;

- заключением эксперта, начатого ДД.ММ.ГГГГ, оконченного ДД.ММ.ГГГГ. Данное заключение участниками судебного заседания не оспаривается;

- копий договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ);

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущены многочисленные, грубые нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологических требований, которые влекут потенциальную опасность для здоровья людей, возникновению заболеваний как для работников, так и граждан – потребителей, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предприятия общественного питания кафе – пекарня «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 8 (восемь) суток.

Указанный срок является разумным и достаточным принимая во внимание экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 4.3, 6.6, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе – пекарня «<данные изъяты>», расположенного на первом и цокольном этажах административного нежилого строения по адресу: <адрес> на срок 8 (восемь) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить ИП ФИО1 возможность устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Осипов