Определение № 2-1/2017 33-1942/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1/2017

Дело № 2-1/2017 Председательствующий судья – Петряков А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33-1942/2017

г. Брянск 11 мая 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.,

судей Кулешовой Е.В., Киселевой Е.А.,

при секретаре Голодухиной А.Е.,

с участием прокурора Бойкачевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков ФИО1, ФИО2 на решение Брянского районного суда Брянской области от 02 марта 2017 года по иску УМВД России по Брянской области к ФИО1, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления иного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения ответчиков ФИО1, ФИО2, их представителя адвоката Кашпур С.А., возражения представителя УМВД России по Брянской области ФИО4, заключение прокурора Бойкачевой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление ФСКН России по Брянской области обратилось с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 в соответствии с договором найма служебного жилого помещения №2 от 01 января 2010 года являлся нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с ответчиком в указанной квартире проживают члены его семьи: жена, дочь и сын.

28.08.2015 года договор найма специализированного жилого помещения от 01.01.2010 №2 прекратил свое действие в связи с увольнением ответчика со службы в органах наркоконтроля.

В день увольнения 27.08.2015 года ответчику под роспись в соответствии с п.5. пп.4, п.18, п.19 Договора найма служебного жилого помещения было вручено уведомление о прекращении действия договора с момента его увольнения и необходимости освобождения занимаемого жилого помещения в течение 3 дней.

В установленный срок ответчик жилое помещение не освободил.

В связи с чем Управление ФСКН России по Брянской области просило суд выселить ответчиков из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Указом Президента РФ от 05.04.2016г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокуроров и в сфере миграции» ФСКН России с 01.06.2016 была упразднена.

Полномочия указанной службы согласно названному Указу были переданы МВД России.

В судебном заседании представитель УМВД России по Брянской области ФИО5 поддержал заявленные исковые требования.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2 иск не признали, представили письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Брянского района ФИО6 в судебном заседании иск УМВД России по Брянской области не поддержала.

02 марта 2017 года Брянский районный суд Брянской области постановил решение, которым иск Управления МВД России по Брянской области удовлетворил.

Суд выселил ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе ответчики ФИО1, ФИО2, просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Указывают, что на основании распоряжения ТУФА УГИ в Брянской области спорное жилое помещение изъято из оперативного управления УФСКН и передано в ведение УМВД России по Брянской области.

Полагают, что к ним могут быть применены нормы ФЗ №3-ФЗ «О полиции», в том числе нормы п.28 Типового положения от 17.12.2002 года №897, в соответствии с которым сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения.

В принесенных возражениях старший помощник прокурора Брянского района Брянской области А.М. Дружинина, УМВД России по Брянской области просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель органа опеки и попечительства администрации Брянского района Брянской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ответчиков ФИО1, ФИО2, их представителя адвоката Кашпур С.А., возражения представителя УМВД России по Брянской области ФИО4, заключение прокурора Бойкачевой О.А. судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.01.2010 года между Управлением ФСКН России по Брянской области (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещения, в виде: двухкомнатной квартиры общей площадью 70,3 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 Договора жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи для постоянного проживания на время прохождения службы в органах ФСКН России по Брянской области.

Приказом УФСКН России по Брянской области от 26.08.2015 года № 10-лс ФИО1 уволен из органов ФСКН. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении - 16 лет 10 месяцев 12 дней, льготная - 05 лет 10 месяцев 14 дней, учеба- 01 год 08 месяцев 25 дней, а всего 24 года 05 месяцев 21 день.

На основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и в сфере миграции» ФСКН России упразднена с 01.06.2016 года.

Полномочия указанной службы переданы МВД России, в том числе, по обязательствам, возникших в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области от 28.10.2016 года № 128-п спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> была изъята из состава имущества закрепленного на праве оперативного управления за УФСКН России по Брянской области и закреплена на праве оперативного управления за УМВД России по Брянской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.100, 103, 104 ЖК РФ, а также приняв во внимание установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что действие договора найма, заключенного с ФИО1 было прекращено в связи с его увольнением, члены семьи ответчика не является работником истца, у ответчиков отсутствуют правовые основания для пользования жилым помещением, требования истца об освобождении ответчиками указанной квартиры до настоящего времени ответчиками не исполнены, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда исходя из следующего.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, на ФИО1, относящегося к сотрудникам наркоконтроля, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения

Довод жалобы о том, что ФИО1 имеет выслугу в правоохранительных органах составляет более 10 лет и в соответствии с п. 28 Постановление Правительства России от 17 декабря 2002 г. N 897 он не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов" действие Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ФИО1 указал, что на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УФСКН России по Брянской области не состоял, ранее с 2001 г. состоял на соответствующем учете в г. Рязань и в связи с его переводом в г. Брянск личное дело было передано в г. Брянск.

Однако, в нарушении п.1 ст. 56 ГПК РФ доказательств указанных выше доводов стороной ответчика суду не представлено.

Более того, материалы дела содержат копию учетного дела на получение служебного жилья ФИО7, в котором имеется рапорт последнего от 27.11.2009 г. с просьбой поставить его и членов его семьи на очередь по получению служебного жилья.

Согласно представленного в дело протокола № 14 заседания жилищной комиссии Управления ФСКН России по Брянской области от 24 декабря 2019 г. ФИО1 и трем членам его семьи распределена спорная служебная квартира площадью 70,3 кв.м.

Пунктом 2 этого же решения ответчик снят с учета в качестве нуждающегося в служебном жилье.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Иные доводы жалобы не являются основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Нарушений судом норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Брянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева

Е.В. Кулешова