Решение № 2А-332/2018 2А-332/2018(2А-3470/2017;)~М-3319/2017 2А-3470/2017 М-3319/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-332/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 05 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-332/2018 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Тамбовской области, призывной комиссии Тамбовской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, *** г.р., состоит на воинском учете.

Приказом Тамбовского государственного технического университета от *** № *** ФИО1 зачислен с 01.09.2016 в состав студентов первого курса очной формы обучения на 2016-2017 учебный год по программе магистратуры.

Согласно справке Тамбовского государственного технического университета от *** № *** в настоящее время ФИО1 является студентом 2 курса группы МАИ21 очной формы обучения факультета «Магистратура» данного университета.

Решением призывной комиссии г.Тамбова от 21.11.2016 ФИО1 на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 15.07.2018.

Решением призывной комиссии Тамбовской области от 04.12.2017 указанное решение призывной комиссии г.Тамбова отменено. Определено вызвать ФИО1 в Военный комиссариат г.Тамбова на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Не согласившись с данными действиями призывной комиссии области, ФИО1 обратился с административным иском в суд и просит указанное решение признать незаконным и его отменить.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что решение призывной комиссии Тамбовской области от 04.12.2017 нарушает его конституционные права на образование (ст. 43 Конституции РФ).

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска подержал с учетом их уточнений, просил отменить решение призывной комиссии Тамбовской области от 04.12.2017 в части отказа в отсрочке от призыва на военную службу только в отношении ФИО1

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Тамбовской области и заинтересованного лица призывной комиссии г.Тамбова по доверенности ФИО2 с требованиями административного истца не согласился по изложенным в возражениях на иск основаниям. Считал, что конституционное право на получение высшего образования ФИО1 реализовал, о чем свидетельствует диплом бакалавра от 30.06.2016, выданный Тамбовским государственным техническим университетом. ФИО1 отсрочки от призыва от военной службы предоставлялись неоднократно: до 30.06.2012 для окончания обучения средней школы, до 01.10.2012 для поступления в высшее учебное заведение и до 15.07.2016 для окончания программы бакалавриата. Таким образом, в настоящее время правовых оснований для предоставления административному истцу отсрочки в связи с его обучением по программе магистратуры не имеется.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражала против заявленных требований административного истца, полагая, что призывная комиссия области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является коллегиальным органом без образования юридического лица. По существу административных исковых требований, считала, что непредоставлением отсрочки право ФИО1 на получение образования не ограничено и не нарушено. Конституция РФ предусматривает также обязанность гражданина РФ нести военную службу в соответствии с федеральным законом. ФИО1 не лишен права получить дальнейшее образование после прохождения военной службы по призыву.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании положений пп. "а" п. 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, установленных данной нормой закона.

В частности, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта, т.е. отсрочка может быть предоставлена при обучении в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, в период освоения указанных образовательных программам, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Федеральным законом от 28 июня 2011 года №167-ФЗ в ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ внесено дополнение, согласно которому право на отсрочку имеют также лица, получившие удовлетворительные результаты на обязательной государственной (итоговой) аттестации по завершении освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (п. "г").

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** г.р., при достижении им 31.10.2011 18-летнего возраста решением призывной комиссии г.Тамбова от 14.11.2011 была предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2012 в связи с получением среднего общего образования на основании пп. "а" п. 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ.

Решением призывной комиссии г.Тамбова от 26.06.2012 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва до 01.10.2012 на основании пп. «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (в ред. Федерального закона № 167-ФЗ) для поступления в высшее учебное заведение.

Решением призывной комиссии г.Тамбова от 22.11.2012 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва до 15.07.2016 на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с обучением по программе бакалавриата.

Приказом Тамбовского государственного технического университета от *** № *** ФИО1 зачислен с 01.09.2016 в состав студентов первого курса очной формы обучения на 2016-2017 учебный год по программе магистратуры.

Согласно справке Тамбовского государственного технического университета от *** № *** в настоящее время ФИО1 является студентом 2 курса группы МАИ21 очной формы обучения факультета «Магистратура» данного университета.

Решением призывной комиссии г.Тамбова от 21.11.2016 на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением по программам магистратуры ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 15.07.2018.

Указанное решение призывной комиссии г.Тамбова решением призывной комиссии Тамбовской области от 04.12.2017 отменено поскольку свое право на получение отсрочки от призыва ФИО1 уже реализовал. Определено вызвать ФИО1 в Военный комиссариат г.Тамбова на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Данные выводы призывной комиссии области суд считает неправомерными ввиду следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 21.10.1999 № 13-П, предоставление отсрочки не означает освобождение от военной службы по призыву; по своей юридической природе отсрочка является составным элементом установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан; по окончании периода отсрочки эти лица подлежат призыву; требование об исполнении воинской обязанности распространяется на граждан, обучающихся по очной форме обучения и подлежащих призыву.

Предоставление такой отсрочки содействует гражданам в получении образования, поскольку позволяет гражданам выполнить образовательные программы в непрерывном обучении.

В силу п. 10.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N18910.1, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе, считаются реализовавшими данное право по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

Указанное свидетельствует о нарушении принципа равенства, установленного ст. 19 Конституции РФ, так как ставит право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, т.е. наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 по основаниям пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ отсрочка была предоставлена единожды - решением призывной комиссии г.Тамбова от 22.11.2012 в связи с обучением по программе бакалавриата. В связи с этим ФИО1 имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу для обучения по программе магистратуры.

При этом, суд также принимает во внимание, что к дате окончания обучения по программе магистратуры ФИО1 не достигнет возраста 27 лет, в связи с чем все необходимые мероприятия, связанные с призывом, могут быть проведены по отношению к нему в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в части решение призывной комиссии Тамбовской области от 04.12.2017 об отмене решения призывной комиссии г.Тамбова о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до 15.07.2018.

Обязать Военный комиссариат Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 06.02.2018

Судья Е.С. Воронцова