Решение № 2А-665/2017 2А-665/2017~М-646/2017 М-646/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-665/2017

2а-655(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Акбулак 23 ноября 2017 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Панченко В.М., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием помощника прокурора <адрес> Расстригина В.В., представителя административного истца - ОМВД России по <адрес> ФИО6., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Акбулакскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2, об установлении административного надзора указав, что ФИО2, освободился из ИК-11 УФСИН России по <адрес>, состоит на учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, освободившееся из мест лишения свободы и имеющее не погашенную и не снятую судимость, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзора.

За период с марта по октябрь 2017 года в отношении ФИО2 было составлено два протокола за совершение административных правонарушений, протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей и протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20. ч.1 КоАП РФ за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Просили установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на один год и применить следующие ограничения: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до одного раза в месяц, запрета выезда за пределы района без согласия органа внутренних дел, запрета посещение мест общественного питания, где реализуется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца – ОМВД России по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал и в их удовлетворении просил отказать, пояснив, что факт совершения им правонарушений, за которые он подвергался административной ответственности, он не оспаривает. Административный штраф им выплачен.

Полагает, что нарушены его права, поскольку установление административного надзора следует расценивать как повторное наказание за преступление, за которое он уже был осужден приговором суда. Из мест лишения свободы он освободился условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ, а Федеральный закон «Об административном надзоре, за лицами освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ, был принят после его освобождения из мест лишения свободы. Он характеризуется положительно.

Помощник прокурора <адрес> Расстригин В.В. в судебном заседании полагал, что в отношении административного ответчика ФИО2 имеются законные основания для установления административного надзора, так как он имеет не снятую и не погашенную судимость, за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации относящегося к категории особо тяжких преступлений, в период непогашенной судимости совершил в течение года два административных правонарушения, за которые подвергался наказанию в виде административного штрафа.

По ходатайству прокурора и не возражавших участников процесса в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО8 который показал, что он работает в ОМВД России по <адрес> в должности УУП, ФИО2 формально подподающий под административный надзор состоит на учете, как лицо райгнее осужденное за совершение особо тяжкого преступления. В отношении ФИО2 в течение 2017 года дважды были составлены протоколы об административном правонарушении, других нарушений ФИО2 не допускал, имеет постоянное место жительства, семью, работает.

По ходатайству прокурора и не возражавших участников процесса в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО9, который показал, что он работает в ОМВД России по <адрес> в должности УУП, ФИО2, на его административном участке проживает ФИО2 который состоит на учете в ОМВД России по <адрес>, как лицу осужденное за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.ст. 20.1, 20.20 КоАП РФ. Им неоднократно ФИО2 проверялся по месту жительства, с ним проводились беседы о недопущении нарушений. По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно, жалоб от соседей на него не поступало.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, свидетелей, выслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Акбулакским районным судом <адрес> по ч.4 ст. 111, ч.1 ст.116 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ст. 69 ч.3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 был освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Акбулакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок наказания 2 года 9 месяцев 5 дней.

В силу ч.1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Так, согласно п. «д» ч. 3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании ч.4 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Поскольку ФИО1 осужден за совершение преступления, относящегося в соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации к категории особо тяжких и за преступление небольшой тяжести, судимость в отношении него погашается по правилам п. «д» ч.3 и ч.4 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть на момент обращения с административным иском к заинтересованному лицу ФИО2 судимость не погашена и не снята.

Административный ответчик ФИО2 в период непогашенной и не снятой судимости совершил в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так ФИО2 постановлением Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, административный ответчик в период непогашенной и не снятой судимости совершил в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые подвергался административной ответственности.

Указанные выше обстоятельства дают право об удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в силу которой могут быть установлены в отношении поднадзорного лица административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 указанного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно представленной характеристике, ФИО2 характеризуется посредственно, имеет постоянное места работы и жительства, семью.

Согласно частям 1, 2, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Кроме того, в силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешенииадминистративногоделаобустановлении,опродленииадминистративного надзора илиодополненииадминистративныхограничений суд не связан изложенным вадминистративномисковомзаявлении мнением о сроке установленияадминистративногонадзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части1 (пункты 1 и 2) статьи3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 сроком на 1 год. Данный срок с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного является разумным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на заинтересованное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

Административныеограничения, установленные при административном надзоре регламентированы ч.1ст.4 указанного Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

-запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом образа жизни лица, который имеет семью, несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд с целью предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов, считает необходимым и достаточным установление в силу закона административных ограничений в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий, где разрешена реализация и распитие спиртных напитков.

Так, как ФИО2 работает в другом регионе вахтовым методом, имеет семью, которую необходимо содержать материально и в соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района проживания и пребывания, суд счел возможным не назначать.

Поскольку судом принято решение обустановлениив отношении ФИО2 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюденияустановленныхсудом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАПРФ; в случае уклонения отадминистративногонадзора, или неоднократное несоблюдениеустановленныхсудом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Доводы ФИО2 в той части, что он освободился из мест лишения свободы до вступления в законную силу Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и при установлении административного надзора будут нарушены его права, так как он понесет повторное наказание за преступление, за которое он уже был осужден приговором суда, не состоятельны и суд их не принимает во внимание, поскольку необходимо иметь в виду, что в отношении совершеннолетнего лица, имеющего на день вступления в силу Закона об административном надзоре непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и освободившегося из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по <адрес> удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год.

Возложить на ФИО2 административныеограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий, где разрешена реализация и распитие спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2017 года.

Судья: