Постановление № 4А-486/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 4А-486/2019

Дело № 4-а-486

Судья районного суда – Беляева С.В.

Судья Тверского областного суда - Каширская Е.А.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2019 года город Тверь

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Пролетарского районного суда города Твери от 29.10.2018 и решение судьи Тверского областного суда от 16.11.2018,

установил:

постановлением судьи Пролетарского районного суда города Твери от 29.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Тверского областного суда от 16.11.2018, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 30.09.2019 обратилась в Тверской областной суд с жалобой на приведенные судебные акты, в которой выражает несогласие с выводом судей относительно принадлежности ее к гражданству Украины.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 15.10.2019, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 29.7 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подлежит установлению, помимо иных обстоятельств, личность привлекаемого к административной ответственности лица, а учитывая, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ являются иностранные граждане или лица без гражданства, по такой категории дел подлежащим установлению обстоятельством является принадлежность привлекаемого к ответственности лица к гражданству иностранного государства либо отсутствие у такого лица гражданства какого-либо государства.

Статьей 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.

С учетом приведенных положений закона существенным для дела обстоятельством является личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его принадлежность к гражданству.

Между тем, приведенные положения закона не были соблюдены судьями, рассматривающими дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Из представленных материалов следует, что документ, удостоверяющий личность ФИО1 утрачен.

Личность ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, вдовы, не имеющей иждивенцев, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, была установлена судьями на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 28.10.2018, то есть со слов ФИО1 и на основании сведений информационной базы АС ЦБДУИГ России.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, при оформлении в ходе исполнения постановления свидетельства о возвращении ФИО1 на родину Посольство Украины в Российской Федерации письмом от 18.12.2018 № принадлежность ФИО1 к гражданству Украины не подтвердило.

Из ответа Департамента миграционной службы Украины от 06.08.2019 следует, что по результатам проверки, проведенной по имеющимся учетам территориальных органов ГМС Украины и ведомственной информационной системы «Оформление документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус» ЕИАС УМП, установлено, что Золочевская (<данные изъяты>) Л.А. на территории Украины зарегистрированной не значится, гражданства не приобретала, паспортными документами не документировалась.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что личность ФИО1, в том числе ее принадлежность к гражданству, не была установлена должным образом, в связи с чем постановление о назначении административного наказания и решение, которым оно оставлено без изменения, не могут быть признаны законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах постановление судьи Пролетарского районного суда города Твери от 29.10.2018 и решение судьи Тверского областного суда от 16.11.2018 подлежат отмене, как постановленные с существенным нарушением приведенных выше требований КоАП РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по данному делу истек 27.10.2019, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Пролетарского районного суда города Твери от 29.10.2018 и решение судьи Тверского областного суда от 16.11.2018 о привлечении гражданки Украины ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Председатель суда А.Ю. Карташов