Решение № 2-405/2018 2-405/2018~М-462/2018 М-462/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-405/2018

Судья Ендонов Е.К. Дело № 2-405/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Бадушевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия к администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании права муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – администрация ЦРМО РК) обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов ЦРМО РК вынесено решение о принятии на баланс и передаче в казну ЦРМО следующей автомобильной дороги - подъезд от автомобильной дороги федерального значения А-154 Астрахань-Элиста-Ставрополь к <адрес> (в пределах кадастровых кварталов №). Распоряжением главы АЦРМО РК №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанная дорога принята и включена в реестр муниципального имущества ЦРМО РК. Указанный объект не состоит в реестре федерального или республиканского имущества. Признание права собственности на автомобильную дорогу необходимо для государственной регистрации и постановки на кадастровый учет, так как отсутствие права муниципальной собственности не позволяет принять необходимые меры для приведения дорог в состояние, которое будет являться безопасным для участников дорожного движения, а также ведет к нарушению требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав пользователей автомобильных дорог на безопасность дорожного движения.

Администрация ЦРМО РК просит суд признать за ней право муниципальной собственности на автомобильную дорогу: подъезд от автомобильной дороги федерального значения А-154 Астрахань-Элиста-Ставрополь к <адрес>, общей протяженностью 3500 м.

В судебное заседание представитель истца – Администрации ЦРМО РК ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, иск поддержала.

Представитель ответчика – глава Вознесеновского СМО РК ФИО2, в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, возражений по иску не имеет.

Третье лицо – министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу иска не направили.

Руководствуясь ст.167 НПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования по следующим основаниям.

Решением Собрания депутатов ЦРМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ на баланс Администрации ЦРМО РК приняты и переданы в казну автомобильные дороги в границах РМО согласно прилагаемому перечню, в том числе подъезд от автомобильной дороги федерального значения А-154 Астрахань-Элиста-Ставрополь к <адрес> (инвентарный №, протяженностью 3,5 километра).

Согласно данным Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, администрации Вознесеновского СМО РК, агентства по управлению государственным имуществом РК автомобильная дорога - подъезд от автомобильной дороги федерального значения А-154 Астрахань-Элиста-Ставрополь к <адрес> (инвентарный №, протяженностью 3,5 километра) не находится в реестре государственного, федерального, муниципального имущества.

В соответствии со ст. 212 Гражданского Кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.6,12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федерального закона № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п.п. 1, 10 ст. 6 этого Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.5 ч.1, ч.3 ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу ст. 50 вышеназванного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Следовательно, указанные нормы права в их совокупности и взаимосвязи накладывают на администрацию муниципальных образований обязанность по регистрации права собственности на автомобильные дороги для принятия мер необходимых для приведения дорог в состояние, которое будет являться безопасным для участников дорожного движения.

Таким образом, принимая во внимание, что отсутствие технической документации на автомобильную дорогу не позволяет принять меры, необходимые для приведения дорог в состояние, которое будет являться безопасным для участников дорожного движения, а также, что непринятие мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги и нарушение прав пользователей автомобильной дороги на безопасность дорожного движения, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия к администрации Вознесеновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании права муниципальной собственности на автомобильную дорогу удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия на автомобильную дорогу - подъезд от автомобильной дороги федерального значения А-154 Астрахань-Элиста-Ставрополь к <адрес> (в пределах кадастровых кварталов №, инвентарный №, протяженностью 3,5 километра), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом.

В соответствии с ч.2 ст. 376 ГПК РФ решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов