Решение № 2А-3653/2018 2А-3653/2018~М-3675/2018 М-3675/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-3653/2018

Дело № 2А-3653/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Н.А. Уфимцева, рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке в г. Кемерово 20 ноября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требования мотивирует тем, что 09.02.2015г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание <данные изъяты> (регистрационный номер № территория распространения Российская Федерация, зарубежные страны, заявленная при регистрации периодичность выхода в свет – 2 раза в месяц, объем количества информации – 4 Гб). Учредителем данного средства массовой информации является гражданка РФ ФИО3. В период с 04.09.2018 по 06.09.2018, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации сетевого издания <данные изъяты> по проверке требований законодательства о средствах массовой информации. Согласно заявлению о регистрации СМИ доменное имя сайта в сети «Интернет», на котором будет размещаться сетевое издание – <данные изъяты><данные изъяты> Согласно представленному при регистрации СМИ подтверждению аккредитованного регистратора доменных имен от 21.01.2015г. ФИО2 являлась администратором доменного имени <данные изъяты> (дата окончания срока регистрации ДД.ММ.ГГГГ)В результате мониторинга общедоступных сайтов, основное применение которых – получение регистрационных данных о владельцах доменных имен, на сайте в сети «Интернет» RUcenter по адресу <данные изъяты> установлено, что домен <данные изъяты> свободен. В результате планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации сетевого издания <данные изъяты> установлено, что по состоянию на 24.08.2016г. сетевое издание <данные изъяты> распространялось на сайте в сети «Интернет» с доменным именем <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> В 2017-2018гг. выход СМИ в свет не выявлен. После перехода по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты><данные изъяты> высвечивается надпись «Не удается получить доступ к сайту». Управлением Роспотребнадзора в адрес учредителя СМИ ФИО2 было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – сетевого издания <данные изъяты> Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ. Указанное почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ сетевого издания «ПРОФИЛЬ» в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступала.

Просит суд признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, №, недействительной, в связи с невыходом СМИ в свет более одного года.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Кемеровской области просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства в свое отсутствие (л.д. 6).

Административный ответчик ФИО2 письменные возражения на административный иск в суд не предоставила.

Судом принято решение о рассмотрении дела в соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства, о чем вынесено определение суда (л.д. 39-40).

В соответствии с ч. 2 ст. 140, ч. 1 ст. 292 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. Управление является ее территориальным органом, находящимся в подчинении.

Согласно п.5.1.1.1 указанного Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.6.5 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

В силу ст. 10 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" в заявлении о регистрации средства массовой информации в числе других должны быть указаны форма периодического распространения массовой информации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что 09.02.2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) было зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание <данные изъяты> территория распространения - ФИО1, зарубежные страны, доменное имя сайта – <данные изъяты><данные изъяты> заявленная при регистрации периодичность выхода в свет – 2 раза в месяц, объем количества информации – 4 Гб, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7).

Согласно справке аккредитованного регистратора доменных имен ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр» ФИО2 является администратором доменного имени - profi-l.ru, дата окончания срока регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «ПРОФИЛЬ» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в ходе которого установлено, что выход средства массовой информации – сетевого издания <данные изъяты> в свет в период 2017-2018 гг. не выявлен, что подтверждается докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-16), актом документирования от 06.09.2018г. (л.д. 18), скриншотами, из которых следует, что домен <данные изъяты> свободно, не удалось получить доступ к сайту (л.д. 17, 19), докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20-24), служебной запиской №-сз от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25-27)

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было направлено информационное письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – сетевого издания <данные изъяты> Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ При этом учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление Роскомнадзора по <адрес> или в регистрирующий орган - Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ сетевого издания <данные изъяты> недействительной (л.д. 26). Данное обращение оставлено административным ответчиком без исполнения.

На основании изложенного в судебном заседании установлено, что отсутствует информация, подтверждающая выход в свет сетевого издания «ПРОФИЛЬ» более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации

в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», в связи с чем административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «ПРОФИЛЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № недействительной, в связи с невыходом средства массовой информации в свет более одного года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.А. Уфимцева

Копия верна

Подлинный документ подшит в административном деле № 2А-3653/2018 Заводского районного суда г. Кемерово.