Решение № 2А-129/2020 2А-129/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-129/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № № по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

Погосян обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил: признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения его денежным довольствием за период с 1 июня 2019 г. по 31 мая 2020 г., а также обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате ему за указанный период:

ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями;

ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № № Погосян с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № 9 (<адрес>) Погосян освобожден от ранее занимаемой должности и назначен на воинскую должность командира отделения (эвакуации и технической помощи) батальона обеспечения (материально-технического), а также полагается с 1 января 2012 г. принявшим дела, новую должность и приступившим к исполнению обязанностей по должности.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 и сообщению командира войсковой части № от 26 июня 2020 г. № 1375 войсковая часть № (<адрес>) 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № (<адрес> Борзой), а также сформирована войсковая часть № (<адрес>). При этом правопреемником войсковой части № (<адрес>) определена войсковая часть № (<адрес>).

При этом согласно сообщению командира войсковой части № от 26 июня 2020 г. № 1374 до проведения вышеуказанных организационно-штатных мероприятий административному истцу были установлены и выплачивались оспариваемые ежемесячные надбавки, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, что также подтверждается расчетными листами ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (<адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63 административный истец со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава указанной воинской части и полагается находящимся при войсковой части 71718 до принятия решения о дальнейшем служебном предназначении.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № № административный истец с 3 мая 2017 г. зачислен в списки личного состава войсковой части № до принятия решения о дальнейшем служебном предназначении.

Вместе с тем, как усматривается из расчетных листов ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в оспариваемый период денежное довольствие выплачивалось истцу, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командиров (начальников).

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Следовательно, законодательство о денежном довольствии военнослужащих применяется в неразрывной взаимосвязи с законодательством, определяющим порядок прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 92 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет.

Аналогичные положения были регламентированы и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, действующим до 15 января 2020 г.

Вместе с тем, как усматривается из сообщения командира войсковой части № от 26 июня 2020 г. № 1375 и сообщения врио начальника штаба войсковой части № от 26 июня 2020 г. № 838 в оспариваемый период Погосян установленным порядком от должности не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

Кроме того, из сообщения командира войсковой части № от 26 июня 2020 г. № 1374 также следует, что оснований для невыплаты административному истцу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей либо выплаты ее в меньшем размере в оспариваемый период не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

Что же касается приказа командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. № 75, из которого следует, что Погосян полагается находящимся в распоряжении названного воинского должностного лица, а также приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого следует, что истец со 2 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, то данные приказы, по мнению суда, не могут являться основанием для нарушения прав последнего на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку они изданы в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием за период с 1 июня 2019 г. по 31 мая 2020 г., и для восстановления его нарушенных прав полагает необходимым возложить на командира данной воинской части обязанность в установленном порядке издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате истцу за указанный период оспариваемых ежемесячных надбавок в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1, денежным довольствием за период с 1 июня 2019 г. по 31 мая 2020 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате ФИО1, за период с 1 июня 2019 г. по 31 мая 2020 г.: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Терентьев