Решение № 2-355/2026 2-355/2026~М-213/2026 М-213/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-355/2026

Дело №

УИД 26RS0№-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО1 об обязании принятия мер по предупреждению несанкционированного доступа в здание,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Советский муниципальный округ, <адрес>, путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц, взыскать с ФИО1 в пользу Советского муниципального округа <адрес> судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда для исполнения обязательства.

В обоснование заявленных требований указано, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Советский муниципальный округ, <адрес>, расположено здание, находящееся в заброшенном состоянии: частично обрушена кровля здания, отсутствуют окна и двери. Доступ на территорию объекта является свободным, в связи, с чем создается угроза жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотографиями здания подтверждается его ненадлежащее содержание.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка и здания по адресу: <адрес>, является ФИО1.

Таким образом, ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию принадлежащего ей имущества. В течение длительного времени заброшенное здание по адресу: <адрес>, не эксплуатируется, мер, предупреждающих причинение вреда жизни и здоровью населения, в том числе несовершеннолетних, не принимают. Существует опасность обрушения строительных конструкций здания, в связи с чем, создается угроза для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Советского районного суда <адрес> в сети Интернет, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель третьего лица администрации Советского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не сообщена, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя в суд не поступило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений. К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, сноса объектов капитального строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (часть 6 статьи 3).

Частью 6 статьи 3 Технического регламента предусмотрены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и сооружениями процессам строительства, в том числе требования механической безопасности.

Согласно части 1 статьи 5 Технического регламента безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий (часть 2 статьи 5 Технического регламента).

В соответствии со ст. 7 Технического регламента строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Согласно ст. 37 Технического регламента при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью № кв. м расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО4 проведен визуальный осмотр здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Советский муниципальный округ, <адрес>.

В ходе осмотра здания установлено, что здание имеет признаки заброшенного объекта, а именно частично разрушена крыша, имеется риск обрушения объекта. Доступ на территорию объекта является свободным

Указанное свидетельствует, что здание длительное время не используется по назначению и находится в заброшенном состоянии. Здание не защищено от проникновения атмосферных осадков, строительные конструкции приходят в негодность под воздействием влажности, температуры, солнечного света, попеременного замораживания и оттаивания, и других факторов. Состояние здания не позволяет обеспечить надежность функционирования и безопасность жизни и здоровья граждан, по причине ухудшения эксплуатационных характеристик в целом, в связи с физическим износом, имеется свободный доступ третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, к указанному объекту, что создает реальную опасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Вышеперечисленные факты подтверждаются Актом осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, к данному акту приложены фотоматериалы.

Как следует из ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения.

Согласно закрепленному в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку собственником земельного участка является ответчик ФИО1, соответственно, обязанность по надлежащему содержанию здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в том числе, в тот период, когда здание не эксплуатируется, должна быть возложены на неё.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь граждан, угрожая жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не эксплуатируется и представляет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, следовательно, требования прокурора о возложении на ФИО1 обязанности принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание, расположенное на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, Советский муниципальный округ, <адрес>, путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7, пункты 28, 31 на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Разрешая исковые требования о взыскании с ФИО1, в случае неисполнения решения суда в срок (в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем, установленным решением для исполнения обязательства, суд считает их разумными и справедливыми, учитывая при этом объем мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

От оплаты государственной пошлины за обращение в суды общей юрисдикции прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены (пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в связи с чем, госпошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>), в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание по адресу: <адрес>, Советский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровым номером №, путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>), в доход бюджета Советского муниципального округа судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем, установленным решением суда для исполнения обязательства, с перечислением по следующим платежным реквизитам: код бюджетной классификации №.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>) в доход бюджета Советского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей (получатель средств Казначейство России (ФНС России) № Наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ/ УФК по <адрес>, БИК №, Номер счета банка получателя средств №, Номер казначейского счета 03№, Код бюджетной классификации (КБК) 18№).

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ..

Судья ФИО6