Решение № 2-59/2019 2-59/2019(2-871/2018;)~М-884/2018 2-871/2018 М-884/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-59/2019

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Дубынина Е.А.,

при секретаре Сергеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Уярского района Красноярского края в интерес ах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Уярского района Красноярского края о признании решения незаконным и возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Уярского района Красноярского края о признании решения Управления социальной защиты населения администрации Уярского района о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления мсер социальной поддержки ФИО1 в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 %. и возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки в размере 50% с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района проведена проверка исполнения требовании законодательства о социальной защите, в ходе которой установлено следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес><адрес>. В августе 2014 года ФИО1 обратилась в УСЗН администрации Уярского района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации Уярского района принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт, в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Считает, что решение УСЗН администрации Уярского района в части прекращения предоставления мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является незаконным, поскольку противоречит Конституции РФ и Закону Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», так как действие п. 4 ст. 20.1 данного закона не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с с Федеральным законом от 24.11. 1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Уярского района Красноярского края Арапова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – УСЗН администрации Уярского района Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала и суду пояснила, что у ФИО1 образовалась значительная задолженность по оплате коммунальных платежей без уважительной причины в связи, с чем выплата субсидии была приостановлена, а затем на основании п.п. «в» п. 9 ст. 23 Закона края № 13-2804 в связи с непогашением образовавшейся задолженности была прекращена. На текущий момент задолженность ФИО1 по оплате коммунальных услуг составила 45 438,38 рублей.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца ФИО1.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы в результате общего заболевания, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. кв.м. Состав семьи 2 человека.

Согласно протокола назначения «Субсидий отдельным категориям граждан» от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения администрации Уярского района Красноярского края - ФИО1 предоставлена субсидия на оплату коммунальных услуг среди которых: жилищная услуга, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, холодное водоснабжение на общедомовые нужды, вывоз ТБО.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы изменений не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно п. п. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2-10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Согласно представленной сводной ведомости начислений и оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2018 года за ФИО1 числится задолженность по оплате коммунальных платежей в сумме 45 438,38 рублей.

В связи с образованием задолженности по коммунальным платежам УСЗН администрации Уярского района Красноярского края было принято решение о приостановлении о предоставлении субсидии в ноябре 2017 года, до погашения задолженности, о чем была извещена ФИО1 а затем было принято решение и о прекращении с 01.12. 2017 года предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с непогашением задолженности по коммунальным платежам.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного выше Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещении и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Однако действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 56, 57 и 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:

а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом б настоящих Правил;

в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

Приостановление выплаты субсидии на 1 месяц не противоречит действующему законодательству, поскольку никаких ограничений для инвалидов в части приостановления предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг законодательством не предусмотрено. Однако наличие у ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения в предоставлении ей, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% на оплату коммунальных услуг и капитальный ремонт, в связи с чем, решение ответчика о прекращении предоставления указанных мер социальной поддержки является незаконным.

На основании изложенного суд полагает обязать УСЗН администрации Уярского района Красноярского края возобновить предоставление мер социальной поддержки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% начиная с 01.12. 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления социальной защиты населения администрации Уярского района Красноярского края о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления мер социальной поддержки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% признать незаконным.

Обязать Управления социальной защиты населения администрации Уярского района Красноярского края возобновить предоставление мер социальной поддержки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% начиная с 01.12. 2017 года.

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А.Дубынин