Постановление № 5-176/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-176/2019

№ дела5-176/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июня 2019г. г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Осипова Е.Л.

с участием лица, составившегося протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области ФИО1, правонарушителя – индивидуального предпринимателя ФИО2, ее защитников Литвинова Р.М., Литвинова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области ИП ФИО2 вменено то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 при проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Брянской области в соответствии с распоряжением Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области установлено, что ИП ФИО3 осуществляется закуп и прием мяса говядины без ветеринарных сопроводительных документов, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 не согласилась с вынесенным в отношении нее протоколом, указала, что все мясо говядины, приобретаемое ею у ИП ФИО4 по договорам поставки, первично поставляется на забой ИП Литвинову, деятельность которого по убою КРС разрешена. На поставляемое мясо говядины ветврачами Управления ветеринарии выдается ветеринарное свидетельство. Все мясо, приобретаемое ею и поставляемое далее, проходит ветнадзор. Вопрос по существу стоит по порядку оформления документов.

Старший государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области поддержал вынесенный протокол, указал, что ветеринарные свидетельства выданы на крупный рогатый скот, в то время как ИП ФИО2 обязана оформлять таковое на мясо говядины. Поскольку невозможно отследить толи ли мясо говядины, реализуемое правонарушителем, прошло ветеринарную поверку в качестве крупного рогатого скота при его убое у ИП Литвинова, то в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о ветеринарии владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (статья 2.1 Закона о ветеринарии).

Согласно части 7 статьи 2.3 Закона о ветеринарии форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (часть 8 статьи 2.3 Закона о ветеринарии).

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.

Согласно пункту 2 Правил организации работы по оформлению ВСД, ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки) оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648.

Материалами дела установлено, что согласно договоров поставки от ДД.ММ.ГГГГ и квитанциям к приходно-кассовым ордерам и накладным ИП ФИО2 приобрела у ИП ФИО5, ИП ФИО4 партию мяса говядины.

Согласно данных ФГИС «Меркурий» электронные ветеринарные сопроводительные документы от продавца покупателю ИП ФИО2 не оформлялись.

Таким образом, суд находит, что ИП ФИО2 не соблюдаются требования ветеринарного законодательства РФ при осуществлении деятельности по реализации мяса.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Протоколом старшего государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принят временный запрет на осуществление деятельности ИП ФИО2 в части закупки, приема и реализации мяса говядины, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая приведенные положения закона, судья считает необходимым назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного приостановления деятельности на срок семь суток.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в части закупки, приема и реализации мяса говядины, на срок 7 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 31.05.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти дней.

Судья Е.Л.Осипова