Решение № 2А-1026/2021 2А-1026/2021~М-85/2021 М-85/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-1026/2021

УИД 61RS0007-01-2021-000252-49

Дело № 2а-1026/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Золотых В.В.

при секретаре Родоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ФИО1, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Управления Роспотребнадзора по РО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на страницах сайта <данные изъяты> осуществляется продажа табачных изделий – табак для кальяна российского и импортного производства с доставкой в регионы России.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Сайт и его страницы <данные изъяты> содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Вход на сайт, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта: <данные изъяты>/, где размещена информация о дистанционной продаже табачной продукции, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управление Роспотребнадзора по РО, Управление Роскомнадзора по РО, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщили.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Управлением Роспотребнадзора по РО 09.11.2020 г. в ходе мониторинга интернет-ресурсов установлено, что на страницах сайта <данные изъяты> осуществляется деятельность по продаже табачной продукции дистанционным способом продажи.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 данного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ, согласно которой розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ).

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Из существа имеющейся на сайте информации явствует, что владельцем сайта предлагается к продаже табачная продукция с указанием ассортимента, цены, объема продукции. Также на указанном административным истцом сайте содержится информация о способах оплаты и доставки табачной продукции.

Учитывая изложенное, предложение, имеющееся на данном сайте полностью согласуется с нормами ст. 437 ГК РФ, и является публичной офертой, то есть содержит все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Таким образом, все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайте: <данные изъяты>

Согласно ответу ООО «<данные изъяты>» от 27.11.2020 г. администратором доменного имени <данные изъяты> является ФИО1

Признание информации, размещенной на вышеуказанном сайте, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, о дистанционной продаже табачной продукции, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направив данное решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения в полном объеме заявленных Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, требований.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения Интернет-ресурсов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.03.2021 года.