Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-278/2017

Дело № 2-278/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Морозова С.Н.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием прокурора Кочнева О.М.,

истца ФИО4,

представителя ответчика администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области, в интересах ФИО4 ФИО1, к администрации рабочего поселка Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснобаковского района обратился в суд с иском, в интересах ФИО4 ФИО1, к администрации рабочего поселка Ветлужский Краснобаковского района о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, а также с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», на основании договора социального найма, установив срок для устранения нарушений закона.

В судебном заседании прокурор Кочнев О.М. доводы иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, указав об отсутствии возражений против предоставления ответчику времени до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебном заседании иск прокурора, заявленный в ее интересах, поддержала в полном объеме и просила суд его удовлетворить. Также просила суд обязать администрацию р.п. Красные Баки предоставить ей жилье, так как ей необходимо проживать в р.п. Красные Баки и ежедневно посещать с ее ребенком<данные изъяты> ФИО2 специализированную школу, которая расположена на территории р.п. Красные Баки, и систематически посещать детский медицинский стационар в р.п. Красные Баки.

Представитель ответчика администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района по доверенности - ФИО5 в судебном заседании иск прокурора признала полностью и указала, что администрации р.п. Ветлужский потребуется время для устранения нарушений закона и подготовки благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям их населенного пункта.

Привлеченный к участию в деле, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, соответчик - администрация р.п. Красные Баки Краснобаковского района явку своего представителя в суд не обеспечила. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ - представитель администрации р.п. Красные Баки ФИО3. суду пояснил, что согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Истец зарегистрирована и проживает на территории другого муниципального образования, с заявлением в администрацию р.п. Красные Баки не обращалась, на учете не состоит, иск они не признают в полном объеме. Спецшкола находится на территории другого муниципального образования, детское отделение на территории другого, ФИО4 проживает в третьем направлении - в <адрес>. Считает требования к администрации р.п. Красные Баки не обоснованными без основательными»

Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотреть дело в условиях имеющейся явки сторон.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положения статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Указанное право каждого человека также закреплено и в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 10.12.1948 г., согласно которой - каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Жилищное законодательство Российской Федерации регулирует отношения, в том числе по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов (ст. 4 ЖК Российской Федерации).

В целях обеспечения условий для осуществления права граждан на жилище органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (ст. 2 ЖК Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснобаковского района по заявлению ФИО4 о необеспечении её и членов её семьи жилым помещением соответствующего требованиям законодательства, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО4 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Также судом установлено, что постановлением администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и члены её семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по основанию обеспечения площади жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО4 к администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района, ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского

Района» назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключения которой от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного ФБУ «Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ», <адрес> по своему техническому состоянию непригодна для постоянного проживания.

Судом установлено, что ребенок ФИО4 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страдает <данные изъяты>, указанным в удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным врачебно-контрольной комиссией при <адрес> и <данные изъяты>» (л.д.8).

Из содержания указанного удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию здоровья ФИО2 нуждается в улучшении жилищных условий на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиками в нарушении ст. 56 ГПК Российской Федерации доказательств, опровергающих доводы истца и установленные судом обстоятельства, суду представлено не было.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно требованию пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

По смыслу указанной нормы, вышеназванные вопросы, а главным образом - вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, входит в обязательства администрации р.п. Ветлужский Краснобаковского района, которая обязана принять меры по предоставлению ФИО1 и членам её семьи жилого помещения.

Также, по смыслу указанной нормы право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в указанный список. Кроме того, Закон не предписывает указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судом установлено, что до настоящего времени администрацией р.п. Ветлужский Краснобаковского района не принято мер по предоставлению ФИО4 и членам её семьи жилого помещения пригодного для проживания и с учетом наличия ребенка инвалида.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

К доводам истца ФИО4 в отношении требований к администрации р.п. Красные Баки о предоставлении ей жилье в р.п. Красные Баки, в связи с необходимостью ежедневного посещения ее ребенком-инвалидом ФИО2 специализированную школу, расположенную на территории р.п. Красные Баки, и систематического посещения детского медицинского стационара в р.п. Красные Баки, суд относится критически, так как в подтверждение своих доводов истцом не представлено допустимых доказательств, и указанные доводы опровергаются объяснениями представителя соответчика - администрации р.п. Красные Баки ФИО3.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора, в интересах ФИО4, к администрации р.п. Ветлужский законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Требования к администрации р.п. Красные Баки не подлежат удовлетворению в виду их необоснованности.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предоставить ФИО4 ФИО1 благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом требований постановлений Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 и от 16 июня 2006 года № 378, на основании договора социального найма.

В требованиях к администрации рабочего поселка Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Н. Морозов