Решение № 2-121/2018 2-121/2018 ~ М-49/2018 М-49/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-121/2018

№2-121/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 г. с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Ермекеевском районе РБ в лице старшего специалиста-эксперта ОНПВП и ОПП ЗЛ (юрисконсульта) ФИО3, действующей по доверенности от 14.02.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили обязать отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить периоды нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 л. 01 м. 10 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 л. 00м. 06 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 л. 00 м. 16 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 л. 00 м. 05 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 л. 00 м. 11 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 л. 00 м. 05 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 л. 00 м. 10 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 л. 00 м. 05 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 л. 00 м. 11 дней, в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца; обязать включить период трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующей Нижнеулу-Елгинским ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности медсестры палатной инфекционного отделения Ермекеевского ЦРБ, в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии. В специальный стаж работы периоды на должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующей Нижнеулу-Елгинским ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.102017 года на должности медсестры палатной инфекционного отделения Ермекеевского ЦРБ исчислены без льготы, а следовало исчислить в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Также неправомерно не включены в сп6ециальный стаж работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые должны быть исчислены в льготном порядке как 1 год 3 месяца.

С данным решением истец не согласен, в связи с чем обратился с данным иском в суд.

Представитель заин. лица - ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ в лице старшего специалиста-эксперта ОНПВП и ОПП ЗЛ (юрисконсульта) ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в суде исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление и добавила, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста. Периоды работы на должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующей Нижнеулу-Елгинским ФАП исчислен с льготном исчислении как 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности медсестры палатной инфекционного отделения Ермекеевского ЦРБ включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяцев, оснований для включения в специальный стаж другие периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяцев не имеется. В связи с этим просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что Списки должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правила исчисления периодов работы, применяются при досрочном назначении страховых пенсий по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня организаций (структурных подразделениях) указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка работника.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истицы установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры хирургического отделения Ермекеевской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры неврологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки Ермекеевской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена временно заведующей Нижнеулу-Елгинской ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой инфекционного отделения, где по настоящее время продолжает работать.

Судом установлено, что истица ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии требуемого стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при требуемом не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Всего стаж лечебной деятельности протекавшая в сельской местности с учетом льготы составляет 22 года 8 месяцев 03 дня.

Согласно оспариваемому решению в специальный стаж ФИО1 на должности медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующей Нижнеулу-Елгинским ФАП исчислен с льготном исчислении как 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ на должности медсестры палатной инфекционного отделения Ермекеевского ЦРБ включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяцев, в связи с чем, требования истицы включить указанные периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца подлежат отклонению.

Доводы истицы о том, что периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подлежат включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, так как работа ее протекала в сельской местности несостоятельны, так как подпункт "а" пункта 5 названных Правил касается только тех лиц, у которых работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Однако работа истцы протекала только в сельской местности, смешанного стажа она не имеет. В связи с изложенным иск в указанной части также подлежит отказу.

Оспариваемым решением УПФ ФИО1 в специальный стаж не включен также период нахождения на курсах повышения квалификации, отказ УПФ включить истице в специальный стаж указанные периоды также является неправомерным по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Курсы повышения квалификации, на которые направлялась ФИО1, проводились в связи с ее лечебной деятельностью. В указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, учитывая, что время работы, в течение которого истица обучалась на курсах повышения квалификации, включается у нее в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что в таком же порядке исчисляется и время нахождения на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в ГБУЗ Ермекеевская ЦРБ, который был включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год) подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж без льготы.

Оценивая собранные доказательства, суд приходит к убеждению, что подлежит зачету в специальный стаж работы ФИО6 период нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца, периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж без льготы.

Согласно статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, не имея требуемый 25 летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, поэтому на момент обращения она не имела право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем иск в указанной части подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год 3 месяца, периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без льготы.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год 3 месяца, периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без льготы.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе <адрес> Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Бижбулякского межрайонного

суда Республики Башкортостан М.А. Багаутдинов