Решение № 12-23/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело N 12-23/2018


РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года п.Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Красов С.С.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, по жалобе директора МУП «Ерцевские теплосети» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И-19 о назначении административного наказания,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И-19 директор МУП «Ерцевские теплосети» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

Директор МУП «Ерцевские теплосети» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление изменить и снизить назначенное наказание. В обоснование жалобы указал, что он ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации. Инструкция по охране труда для персонала котельной утверждена директором МУП «Ерцевские теплосети» ДД.ММ.ГГГГ. Все работники под роспись ознакомлены с данной инструкцией.Директор МУП «Ерцевские теплосети» прошел обучение в ООО«Центр охраны труда «МК»ДД.ММ.ГГГГ повторно. Два сотрудника МУП «Ерцевские теплосети» прошли обучение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им выданы удостоверения о проверке знаний требований охраны труда. Работники МУП «Ерцевские теплосети» А.М.,Н.М., В.Н.,В.А. прошли обучение по охране труда в соответствии с утвержденной программой от ДД.ММ.ГГГГ.Результаты проверки знаний оформлены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии для проведения зачетов у машинистов-кочегаров по проверке знаний требований охраны труда персонала МУП «Ерцевские теплосети».По окончанию обучения выданы удостоверения.

В судебном заседании директор МУП «Ерцевские теплосети» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В силу ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

Согласно п. 2.2.1 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам на выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц переводимых на другую работу.

Как следует из материалов дела, в ходе документарной внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Ерцевские теплосети» МО «Коношский муниципальный район», установлено, что в нарушение ст. 76 ТК РФ, ст. 212 ТК РФ, Постановления Министерства труда и социального развития РФ 1/29 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» на предприятии допущены к работе работники (А.М. - машинист (кочегар) ДД.ММ.ГГГГ ; Н.М. - машинист (кочегар) ДД.ММ.ГГГГ; В.Н. - машинист (кочегар) 01.ДД.ММ.ГГГГ; В.А. - машинист (кочегар) 01.ДД.ММ.ГГГГ без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И-2; табелями учета рабочего времени за январь 2018 года, и не оспариваются в жалобе.

Перечисленные доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Лицом, ответственным за соблюдение требований трудового законодательства на предприятии, является директор Муниципального унитарного предприятия «Ерцевские теплосети» Муниципального образования «Коношский муниципальный район» ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 главным государственным инспектором труда правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом государственной инспекции труда соблюден.

Постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч 3 ст.5.27.1 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, не является максимальным или чрезмерно завышенным.

При назначении наказания учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, в том числе личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Доводы жалобы о прохождении обучения и проверке знаний требований охраны труда у работников предприятия в апреле 2018 года, не влекут изменение размера назначенного штрафа, поскольку данные меры были приняты МУП «Ерцевские теплосети» уже после рассмотрения дела главным государственным инспектором труда.

Предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И-19 о назначении административного наказания директору Муниципального унитарного предприятия «Ерцевские теплосети» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.С. Красов