Решение № 2А-10633/2017 2А-10633/2017~М-5195/2017 М-5195/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-10633/2017

Дело № 2а-10633/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Мороз Е.О.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к полку ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, который впоследствии уточнил, к полку ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, связанное с не установлением и не передачей ему сведений (ФИО, адрес) законных представителей несовершеннолетнего лица, повредившего его транспортное средство и обязать административного ответчика установить и передать ему сведения необходимые для подготовки искового заявления о возмещении вреда (ФИО, адрес причинителя вреда). Требования мотивировал тем, что 24 мая 2016 года, принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство Audi А3, государственный номер № было повреждено неустановленным лицом, тем самым ему причинен материальный ущерб, который может быть возмещен только в порядке искового производства. Постановлением по делу об административном правонарушении № № от 06 сентября 2016 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении неустановленного водителя прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. При этом виновное лицо не установлено. Решением Советского районного суда г. Красноярска от 30 января 2017 года указанное постановление оставлено без изменения. 07 февраля 2017 года он обратился с заявлением к начальнику ГУ МВД России по Красноярскому краю с просьбой оказать содействие в реализации конституционного права на судебную защиту путем установления и передаче в его адрес сведений, необходимых для подготовки искового заявления о возмещении вреда (а именно установить и передать ему сведения о фамилиях, именах и отчествах законных представителей несовершеннолетнего лица, повредившего его транспортное средство, а также сведения о месте жительства указанных лиц). 14 февраля 2017 года его заявление передано в полк ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское». 22 мая 2017 года им получен ответ от 01 марта 2017 года № 1-09/175400465411) о невозможности оказания такого содействия.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что полк ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» не является юридическим лицом. Полк ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» является структурным подразделением МУ МВД России «Красноярское». ФИО1 не указано, какая правовая норма административным ответчиком нарушена. В компетенцию полиции не входит осуществление розыска граждан при рассмотрении обращения. Административный истец вправе обратиться к частному детективу, адвокату в целях сбора сведений по гражданским делам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах и другие.

Рассмотрение и разрешение в органах внутренних дел обращений граждан определяют Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) и Инструкция по организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 (далее - Инструкция).

Порядок и срок рассмотрения обращений граждан установлены статьями 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, согласно которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Аналогичный срок установлен в пункте 91 Инструкции.

Согласно Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п. 8.1); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (п. 8.3).

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

На основании ст. 7 ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) ( п. 1 ст. 3 ФЗ "О персональных данных").

Как видно из материалов дела, 07 февраля 2017 года ФИО1 обратился к начальнику ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением, в котором просит оказать содействие в реализации конституционного права на судебную защиту путем установления и передаче в его адрес сведений, необходимых для подготовки искового заявления о возмещении вреда (а именно установить и передать ему сведения о фамилиях, именах и отчествах законных представителей несовершеннолетнего лица, повредившего его транспортное средство, а также сведения о месте жительства указанных лиц).

14 февраля 2017 года заявление ФИО1 было перенаправлено командиру полка ДПС ГИБДД МВД России «Красноярское».

01 марта 2017 года командиром полка ДПС ГИБДД МВД России «Красноярское» ФИО1 дан ответ, в котором было отказано в содействии в виде предоставления информации о физических лицах со ссылкой на п. 1 ст. 3, ст. 7 ФЗ «О персональных данных», что данные о лице относятся к персональным данным и не подлежат разглашению без его согласия.

Поскольку запрашиваемые административным истцом сведения о лицах (ФИО, место жительства) относятся к персональным данным, и данные о них не могут быть разглашены без их согласия, то командиром полка был дан ответ с учетом положений ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, в силу которой в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты> гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Таким образом, командиром полка, заявление истца было рассмотрено, им подготовлен на него мотивированный ответ, в соответствии с требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ и в порядке и сроки, предусмотренными Инструкцией.

Доводы ФИО1 о бездействии административного ответчика, связанное с не установлением и не передачей ему сведений (ФИО, адрес) законных представителей несовершеннолетнего лица, повредившего его транспортное средство, суд признает необоснованными, так как у административного ответчика отсутствовали правовые основания для предоставления административному истцу запрашиваемых данных.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании бездействия незаконным и обязании представить сведения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к полку ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 09.10.2017