Решение № 2-590/2025 2-590/2025(2-6463/2024;)~М-6433/2024 2-6463/2024 М-6433/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-590/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-590/2025 (2-6463/2024)

(43RS0001-01-2024-009579-44)

09 января 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Клабуковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Катербарге Д.О.,

помощника прокурора Ленинского района г.Кирова Симоновой У.В.,

рассмотрев исковое заявление Слободского межрайонного прокурора Кировской области к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным и обязании провести капитальный ремонт многоквартирных домов,

У С Т А Н О В И Л:

Слободской межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным и обязании провести капитальный ремонт многоквартирных домов.

В исковом заявлении указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных домов в деятельности Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

На территории области продолжается реализация региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства о от 21.03.2014 № 254/210.

Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 № 13 утвержден краткосрочный план реализации Программы на 2023-2025 годы.

Всего в план 2023 года на территории города Слободского включено 118 многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют взносы на капитальный ремонт на регионального оператора. Из указанного количества домов до настоящего времени не организованы и не выполнены работы в отношении МКД, расположенных по адресам: <...> (система холодного водоснабжения), ул. Горького, д.19 (систем водоотведения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения), ул. Красноармейская, д.138 (системы отопления).

С 2023 года принимаемые Фондом меры к поиску подрядных организаций, являются нерезультативными, подрядные организации для выполнения работ не найдены, в запланированный срок рассматриваемые дома не отремонтированы.

Длительное бездействие регионального оператора может повлечь повторное неисполнение плана капитального ремонта в отношении вышеуказанных домов, срок капитального ремонта которых неоднократно переносился региональным оператором при актуализации краткосрочных планов.

Таким образом, НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» необходимые меры, направленные на организацию своевременного проведения ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г. Слободского, не принимает.

Указанное бездействие Фонда приводит к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач Программы.

По данным фактам межрайонной прокуратурой в адрес НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в 2024 вносилось представление. Несмотря на это работа, направленная на своевременное выполнение программных мероприятий и достижение целей и задач, не улучшилась.

На основании изложенного, с целью защиты прав граждан на проживание в условиях, отвечающих требованиям безопасности и нормам санитарно-эпидемиологического законодательства, прокурор обращается в суд с исковым заявлением о признании бездействия Фонда незаконным и возложении обязанности по устранению указанных нарушений.

Просит признать незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> в части системы холодного водоснабжения, ул. Горького, д.19 в части систем водоотведения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, ул. Красноармейская, д.138 в части системы отопления; обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить проведение работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, капитального ремонта систем водоотведения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Симонова У.В. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

В силу ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу требований п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

В целях реализации Программы распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 № 13 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 годы».

В ответе Фонда капитального ремонта от 29.08.2024 № 8046 указан перечень многоквартирных домов, расположенных в г. Слободской, включенных в программу капитального ремонта на 2023 год и работы по которым не выполнены, в том числе ул. А.С.Пушкина, д. 25, в части системы холодного водоснабжения, ул. Горького, д. 19, в части систем водоотведения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, ул. Красноармейская, д.138, в части системы отопления.

15.02.2023, 22.03.2023, 24.07.2023, 28.09.2023, 18.11.2023, 09.01.2024,

15.02.2024, 28.03.2024, 25.04.2024 размещались электронные аукционы по многоквартирным домам, расположенные по адресам: <...>

Данные электронные аукционы не состоялись в виду отсутствия заявок.

В настоящее время Фондом готовятся документы для размещения новых электронных аукционов по подбору подрядных организаций на разработку проектно-сметной документации и выполнению работ по капитальному ремонту вышеуказанных многоквартирных домов. Сроки выполнения работ будут известны после проведения электронных аукционов.

23.09.2024 Слободским межрайонным прокурором Кировской области в адрес НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных домов.

В 2024 срок проведения последних конкурсных процедур для домов по адресам: <...> составил 25.04.2024, т.е. конкурсные процедуры не проводятся более 4 месяцев. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии Фонда по привлечению для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций.

В ответе Фонда капитального ремонта от 21.10.2024 № 9339 на представление прокурора указано, по ремонту домов по адресам: <...> размещен аукцион 16.10.2024, окончание подачи заявок 24.10.2024, аукцион не состоялся, заявки отсутствуют.

Таким образом, сведений о том, что в настоящее время проведен капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, в части системы холодного водоснабжения, ул. Горького, д. 19, в части систем водоотведения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, ул. Красноармейская, д. 138, в части системы отопления, не имеется.

При этом, региональный оператор в лице НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обязан был обеспечить проведение капитального ремонта указанных объектов в 2023 году.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившегося в неисполнении обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, в части системы холодного водоснабжения; <...>, в части систем водоотведения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, <...>, в части системы отопления, и возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту указанных объектов.

руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> в части системы холодного водоснабжения; <...> в части систем водоотведения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, <...> в части системы отопления.

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить проведение работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, капитального ремонта систем водоотведения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Клабукова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.