Решение № 2А-47/2021 2А-47/2021~М-43/2021 М-43/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-47/2021

Решение

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Потелова К.С., при секретаре судебного заседания Газиеве М.Г., с участием представителя административного ответчика командира войсковой части № – ФИО1, а также представителя административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» - ФИО2 А-А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-47/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области», связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с прекращением выплаты с 1 декабря 2020 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе как военнослужащему, занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «С» и имеющему право на управление этим транспортным средством в размере 30 % оклада по воинской должности, обязав указанное должностное лицо издать проект приказа о выплате соответствующей надбавки;

- обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области») согласовать проект приказа командира войсковой части № об установлении ему ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе как военнослужащему, занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «С» и имеющему право на управление этим транспортным средством в размере 30 % оклада по воинской должности.

В обоснование требований ФИО3 указал, что с 1 декабря 2020 г. ему прекращена выплата ранее установленной ежемесячной надбавки за особые достижения в службе как водителю транспортного средства категории «С». При этом он проходит службу на воинской должности водителя, имеет право управления транспортными средствами категории «С» и допущен к управлению бронетранспортером БТР-82А (далее - БТР-82А), в связи с чем имеет право на получение соответствующей надбавки.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3 в суд не явился, что в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела, поскольку суд не признал его явку обязательной.

В судебном заседании представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО1 просил отказать ФИО3 в удовлетворении его требований, поскольку выплата надбавки была прекращена обоснованно, так как БТР-82А является бронетанковым вооружением.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» ФИО2 А-А. также просил отказать ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления, указав, что нарушения каких-либо прав административного истца допущено не было.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с 1 декабря 2018 г. ФИО3 проходит военную службу в войсковой части № в должности водителя отделения морской пехоты и в соответствии с приказом командира указанной воинской части от 16 ноября 2020 г. № 2003 административный истец закреплен в качестве водителя за бронетанковой техникой БТР-82А.

На основании приказа командира войсковой части № от 7 февраля 2020 г. № 16 ФИО3 на период с 1 января по 31 декабря 2020 г. была установлена выплата ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе как военнослужащему, занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «С» и имеющему право на управление этим транспортным средством в размере 30 % оклада по воинской должности.

Приказом командира войсковой части № от 29 декабря 2020 г. № 267 выплата ФИО3 соответствующей надбавки прекращена с 1 декабря 2020 г.

Основанием для прекращения выплаты указанной надбавки послужило сообщение начальника Главного автобронетанковго управления Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО4 от 23 октября 2020 г. № 555/11855 о том, что БТР-82 не является транспортным средством, а также письмо начальника ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» от 27 ноября 2020 г. № УФО 518/8/3341 о необходимости исключения фактов выплаты надбавки водителям бронетанкового вооружения, не относящегося к транспортным средствам.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командующего Каспийской флотилией от 26 ноября 2018 г. № 152 о назначении ФИО3 на воинскую должность, выпиской из приказа командира войсковой части № от 11 декабря 2018 г. № 584 о зачислении ФИО3 в списки личного состава воинской части, выпиской из приказа командира названной воинской части от 7 февраля 2020 г. № 16 об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за особые достижения в службе как военнослужащему, занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «С», выпиской из приказа командира этой же воинской части от 16 ноября 2020 г. № 2003 о закреплении личного состава за бронетанковой техникой, сообщением начальника Главного автобронетанковго управления Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО4 от 23 октября 2020 г. №555/11855 на имя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, сообщением начальника ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» от 27 ноября 2020 г. № УФО 518/8/3341 о необходимости исключения фактов выплаты данной надбавки водителям бронетанкового вооружения.

Оценивая действия административных ответчиков, суд приходит к выводу о том, что они являются законными, а при их оценке суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч. 20 ст. 2 этого же Федерального закона, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, а правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В развитие приведенных положений указанного Федерального закона Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 31 июля 2019 г. № 430 «Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту» (далее - Правила).

Из содержания подп. 12 п. 2 Правил следует, что военнослужащим, занимающим воинские должности водителей (старших водителей, в том числе совмещенные воинские должности) транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами устанавливается ежемесячная надбавка в размере 30 % оклада по воинской должности.

Указанная надбавка устанавливается на текущий год военнослужащим, осуществляющим безаварийную эксплуатацию транспортных средств и не допустившим нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации в прошедшем календарном году.

Из совокупности приведенных нормативных правовых актов следует, что выплата надбавки за особые достижения в службе, предусмотренная подп. 12 п. 2 Правил, положена только тем военнослужащим, которые, занимая воинские должности водителей, осуществляют эксплуатацию транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ».

Из содержания сообщения начальника Главного автобронетанковго управления Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО4 от 23 октября 2020 г. №555/11855 следует, что бронетранспортеры отнесены к бронетанковому вооружению и не относятся к транспортным средствам.

При этом суд учитывает, что данное разъяснение дано уполномоченным должностным лицом, обладающим в силу занимаемой воинской должности достаточной квалификацией в области бронетанкового вооружения, а основанием для данных разъяснений послужило обращение директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о порядке выплаты соответствующей ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях водителей БТР-80 (БТР-82).

Кроме того суд учитывает, что согласно положениям ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации к транспортным средствам категории «С», «D» и «СЕ» относятся:

- к категории «С» автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг., автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг.;

- к категории «D» автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг.;

- к категории «CE» автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг.

Таким образом, из совокупности приведенных нормативных правовых актов и исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что на военнослужащих, являющихся водителями бронетранспортеров, не распространяются положения подп. 12 п. 2 Правил по выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

Как следует из письма начальника ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» от 27 ноября 2020 г. № УФО 518/8/3341, в адрес командиров воинских частей направлено сообщение о необходимости прекращения выплаты с 1 декабря 2020 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях водителей бронетанкового вооружения.

На основании данного указания командиром войсковой части № издан приказ от 29 декабря 2020 г. № 267 о прекращении выплаты ФИО3 соответствующей надбавки с 1 декабря 2020 г.

С учетом того, что ФИО3, являясь водителем БРТ-82А, в силу занимаемой им воинской должности не осуществляет эксплуатацию транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ», суд приходит к выводу о том, что командир войсковой части № обоснованно прекратил ему выплату ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

При этом тот факт, что к управлению БТР-82А допускаются водители, имеющие категорию «С» для управления транспортными средствами, с учетом вышеприведенных обстоятельств не является основанием для выплаты указанной категории военнослужащих соответствующей надбавки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков, связанные с прекращением выплаты ФИО3 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, являются законными и обоснованными, а требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Потелов