Решение № 2А-424/2018 2А-424/2018~М-465/2018 М-465/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-424/2018

Дело №2а-424/18


Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Карачаевск, КЧР

Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Байрамкулова М.К. рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачаевского рай-она КЧР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» о признании бездействия МКОУ «СОШ а. Новая Теберда.» по неисполнению требований природоохранного законодательства незаконным и обязании МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» устранить нарушения природоохранного законодательства - назначить лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV класса опасности, обеспечить прохождение им профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности,

установил:

Прокурор Карачаевского района КЧР обратился в суд с администра-тивным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» о признании бездействия МКОУ «СОШ а. Новая Теберда.» по неисполнению требований природоохранного законодательства незаконным и обязании МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» устранить нарушения природоохранного законодательства - назначить лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV класса опасности, обеспечить прохождение им профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности, мотивируя тем, что прокуратурой Карачаевского района проведена проверка исполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средняя об-щеобразовательная школа а. Новая Теберда природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения в указанной сфере.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу ч.1 ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

На основании ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Проведенной проверкой установлено, что в МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» образуются отходы IV класса опасности - мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), который приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" отнесен к IV классу опасности. Между тем, в нарушение вышеуказанных требований лицо, допущенное к обращению с отходами I-IV класса опасности в МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» не установлено, профессиональная подготовка по обращению с отходами им не пройдена. Таким образом, МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» допущены нарушения природоохранного законодательства. Отсутствие в МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» лица, допущенного к обращению с отходами I-IV класса опасности и имеющего документ о прохождении им профессиональной подготовки по обращению с отходами I-IV класса опасности, создает угрозу экологической безопасности в муниципальном районе, причинения вреда как учащихся школы, так жите-лям муниципального образования, что может повлечь тяжкие последствия.

Согласно ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ» Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В связи с вышеизложенным административный истец просит: признать бездействие МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» по неисполнению требований природоохранного законодательства незаконным и обязать МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» устранить нарушения природоохранного законодательства - назначить лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV класса опасности, обеспечить прохождение им профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

От представителя административного истца – помощника прокурора Карачаевского района Хубиева Б.О., представителя административного ответчика - директора МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» ФИО1 поступили ходатайства о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в соответствии с п.2 ч.1 ст.291 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства, без проведения устного разбирательства.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав пред-ставленные административным истцом письменные доказательства, прило-женные к административному исковому заявлению, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Прокуратурой Карачаевского района проведена проверка исполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа а. Новая Теберда природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения в указанной сфере.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу ч. 1 ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Проведенной проверкой установлено, что в МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» образуются отходы IV класса опасности - мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), который приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" отнесен к IV классу опасности.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований лицо, допущенное к обращению с отходами I-IV класса опасности в МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» не установлено, профессиональная подготовка по обращению с отходами им не пройдена. Таким образом, МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» допущены нарушения природоохранного законодательства. Отсутствие в МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» лица, допущенного к обращению с отходами I-IV класса опасности и имеющего документ о прохождении им профессиональной подготовки по обращению с отходами I-IV класса опасности, создает угрозу экологической безопасности в муниципальном районе, причинения вреда как учащихся школы, так жителям муниципального образования, что может повлечь тяжкие последствия.

Согласно ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ» Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Таким образом, осуществление деятельности школы при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области охраны здоровья обучающихся.

В силу ст. ст. 39, 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Карачаевского рай-она КЧР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» о признании бездействия МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» по неисполнению требований природоохранного законодательства незаконным и обязании МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» устранить нарушения природоохранного законодательства - назначить лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV класса опасности, обеспечить прохождение им профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности, удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» по неисполнению требований природоохранного законодательства незаконным.

Обязать МКОУ «СОШ а. Новая Теберда» устранить нарушения природоохранного законодательства - назначить лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV класса опасности, обеспечить прохождение им профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения сообщить суду в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Карачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.К. Байрамкулова