Решение № 12-105/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-105/2019

Судебный материал № 12-105/2019


РЕШЕНИЕ

23 мая 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием законного представителя ООО «Сфера питания» ФИО1,

защитника ООО «Сфера питания» Кокорина В.В., допущенного к участию в дело по ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...> жалобу ООО «Сфера питания» на постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО2 № 58/7-2477-18-ОБ/1171юл от 14.01.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО2 № 58/7-2477-18-ОБ/1171юл от 14.01.2019 ООО «Сфера питания» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

ООО «Сфера питания», не согласившись с принятым актом, обратилось в суд с жалобой, указав ей, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления административного протокола.

Законный представитель ООО «Сфера питания» ФИО1 и защитник Кокорин В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ГИТ по Пензенской обл. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, включая материалы проверки и административный материал, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 3, 4, 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что 24.12.2018 Главным государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО2 в отношении ООО «Сфера питания» был составлен протокол об административном правонарушении N 58/7-2477-18-об/1171юл по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

14.01.2019 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 58/7-2477-18-ОБ/1171юл, которым ООО «Сфера питания» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 24.12.2018 следует, что он был составлен без участия законного представителя либо защитника Общества.

Согласно имеющейся записи в протоколе, представитель ООО «Сфера питания» о времени и месте возбуждения административного дела извещался заказной корреспонденцией.

Вместе с тем в материалах административного дела отсутствуют данные о направлении и получении указанного извещения представителем ООО «Сфера питания». Из устного сообщения ГИТ по Пензенской обл. следует, что в реестре почтовых отправлений отсутствует письмо с исх. № 58/10-3234-18-И от 21.12.2018.

Таким образом, из установленных обстоятельств усматривается, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих надлежащее извещение Общества, как лица привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, должностным лицом административного органа требования ч.ч.3 - 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены не были.

Кроме того, в определении о назначении времени и места рассмотрения дела от 24.12.2018 было указано время рассмотрения дела - 11.01.2019 в 10 ч. 30 мин., что не соответствует дате вынесения постановления о назначении наказания от 14.01.2019.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Составление протокола об административном правонарушении без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО2 № 58/7-2477-18-ОБ/1171юл от 14.01.2019 о привлечении ООО «Сфера питания» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора труда по правовым вопросам ФИО2 № 58/7-2477-18-ОБ/1171юл от 14.01.2019 о привлечении ООО «Сфера питания» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья