Решение № 2А-1579/2017 2А-1579/2017~М-6884/2016 М-6884/2016 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-1579/2017

Дело № 2а-1579/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при секретаре Прокопьевой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он, являясь участником программы «Соотечественники», переехал из <адрес> в г. Калининград, в августе 2015 года получил гражданство Российской Федерации, в установленном порядке временно зарегистрировался и проживал по адресу: <адрес>, а затем зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время. В августе 2016 года он самостоятельно обратился в отдел военного комиссариата г. Калининграда с заявлением о зачислении его в запас и выдаче военного билета установленного образца. Ему была выдана повестка, в которой было указано явиться для прохождения медицинской комиссии 27 октября 2016 года. После прохождения медицинской комиссии ему было устно объявлено решение призывной комиссии о том, что он зачислен в запас с формулировкой «не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и вместо военного билета ему будет выдана справка. 07 ноября 2016 года он письменно обратился к председателю призывной комиссии с жалобой на ее решение, однако ответа не получил. 05 декабря 2016 года им направлен запрос на имя председателя призывной комиссии о выдаче ему копии решения, ответа на который не последовало. С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку оно ограничивает его конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Призывная комиссия не учла, что причиной принятия такого решения явилось грубое невыполнение военным комиссариатом обязанности по постановке его на первоначальный воинский учет в соответствии с требованиями п. 3 ст. 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и лишила его возможности прохождения военной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку отсутствие военного билета является основанием для отказа в принятии на службу. Исходя из содержания норм ч. 1 ст. 1.5, ст. 2.1, и п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, призывная комиссия, принимая обжалуемое решение, обязана была установить не только наличие события, но и его вину, которой нет. Военный комиссариат обязан был надлежащим образом уведомить его повесткой с указанием в ней места и времени прибытия. Однако за все время его проживания по указанным адресам повесток о первоначальной постановке на воинский учет ему лично не вручали, по почте с уведомлением о вручении не направляли, розыскных мероприятий не осуществляли. После уточнения административных исковых требований просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» от 27 октября 2016 года о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, обязать военный комиссариат «город Калининград Калининградской области» выдать ему военный билет установленного образца без записи в нем фразы «не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

Административный истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали административные исковые требования с учетом уточнений по изложенным в административном иске основаниям, просили их удовлетворить. Поддержали доводы, изложенные в отзыве на возражения представителя административных ответчиков, и пояснили дополнительно, что повестку должны были вручить призывнику лично в руки, чего не было сделано. Административному истцу не было известно о необходимости явиться в двухнедельный срок со дня получения им гражданства для первоначальной постановки на воинский учет, при этом работники паспортного стола сказали ему, что он должен ждать повестку и никакого направления в военкомат ему не вручали.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» и военного комиссариата «город Калининград Калининградской области» ФИО3, действующий на основании выданных на его имя доверенностей, возражал против удовлетворения административных исковых требований с учетом уточнений по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление и дополнениях к ним. Указал, что сотрудник военного комиссариата дважды приходил по адресу регистрации административного истца с целью вручить повестку, но дверь ему никто не открыл. Полагал решение, принятое призывной комиссией, законным и обоснованным, поскольку административный истец не исполнил обязанность по постановке на воинский учет, тогда как отделом УФМС России по Калининградской области Московского района г. Калининграда 26 января 2016 года ему было вручено направление для прибытия в военный комиссариат. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с абз. 1, 3 п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) обязаны явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинский обязанности военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, решением УФМС России по Калининградской области от 06 июля 2015 года приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации и 01 августа 2015 года получил паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно сведениям, представленным в военный комиссариат отделом ФМС России по Калининградской области Московского района г. Калининграда, 26 января 2016 года ФИО1 вручено направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Вместе с тем, ФИО1 в отсутствие на то законных оснований в военный комиссариат для постановки на воинский учет не прибыл, тогда как после получения гражданства Российской Федерации подлежал призыву на военную службу с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года и с 01 апреля 2016 года по 15 июля 2016 года.

Административный истец указывает, что он обратился в отдел военного комиссариата самостоятельно <данные изъяты> после достижения им 27-летнего возраста.

Однако, явка административного истца в органы воинского учета после достижения им 27 лет не свидетельствуют об исполнении возложенной на него законом обязанности состоять на воинском учете.

Ссылка административного истца на нормы КоАП РФ не состоятельна, поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО1 к административной ответственности в установленном порядке не привлекался.

Доводы административного иска о том, что в отношении ФИО1 мероприятия по первоначальной постановке на воинский учет надлежащим образом не осуществлялись, суд находит надуманными и противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

Так сотрудниками военного комиссариата «город Калининград Калининградской области» трижды предпринимались попытки извещения ФИО1 по месту его регистрации о необходимости явки в военный комиссариат: 04 марта 2016 года повестка была направлена в его адрес по почте, 01 апреля 2016 года и 06 мая 2016 года повестки доставлялись нарочно, однако не были вручены адресату по причине его отсутствия.

Факт надлежащего извещения административного истца о необходимости прибыть в военный комиссариат для первоначальной постановки на воинский учет подтверждается представленными в материалы дела отрывными частями повесток, сведениями, содержащимися в листе оповещения, и согласуется с показаниями свидетеля А.И.Ю.., который, замещая должность помощника начальника отдела призыва военного комиссариата, лично осуществлял выходы по адресу регистрации ФИО1 для вручения ему повесток.

В силу п. 2 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

В целях установления местонахождения призывника и обеспечения его прибытия на призывные мероприятия 03 июня 2016 года военный комиссариат обратился с запросом в отдел адресно-справочной работы УФМС России по Калининградской области, согласно ответу на который ФИО1 с 26 января 2016 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Тем самым, административный истец злоупотребил предоставленными ему правами, уклоняясь от призыва на военную службу, что в силу ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» послужило правовым основанием к вынесению призывной комиссией муниципального образования городской округ «Город Калининград» оспариваемого решения от 27 октября 2016 года, которым ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято в полном соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных призывной комиссии полномочий, каких-либо нарушений порядка принятия решения призывной комиссией муниципального образования городской округ «Город Калининград» не допущено.

Нарушения прав административного истца принятым в отношении него в полном соответствии с действующим законодательством решением не установлено, предусмотренные законом основания для возложения на военный комиссариат «город Калининград Калининградской области» обязанности выдать ФИО1 военный билет установленного образца отсутствуют.

При таком положении, в удовлетворении административных исковых требований с учетом уточнений надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2017 года.

Судья: