Постановление № 5-161/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-161/2020

Производство № 5-161/2020

УИД: 28RS0015-01-2020-001262-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2020 года г. Райчихинск

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Шорохова Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты> привлеченной Райчихинским городским судом Амурской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 00:14, ФИО1 находилась в помещении кафе <адрес>, осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания после 23:00, в кафе за столиками находились посетители, при этом ФИО1 не соблюдала требований социального дистанцирования посетителями, чем нарушила п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2 Постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не выполнив правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела об административном правонарушении, не явилась, не сообщив причины неявки. Извещение подтверждено почтовым уведомлением.

Учитывая надлежащее извещение ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности по КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «г» п. 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подп. «б» п. 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории Амурской области принято и действует Постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 г. № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с п. 2 указанного Постановления, руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2020 года №165-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года №10-Р», внесены изменения в работу организаций общественного питания В соответствии с п.4 пп.3, вышеуказанного распоряжения, организации общественного питания, расположенные на территориях: городов Благовещенск, Свободный, Благовещенского района, за исключением сезонных летних кафе при стационарных предприятиях общественного питания, столовых, организаций, в которых обслуживание потребителей осуществляется на вынос без посещения гражданами помещений этих организаций с возможностью доставки продукции, организаций питания закрытого типа, а также организаций общественного питания (кофейни, кафетерии, закусочные, буфеты) с площадью зала обслуживания не более 50 кв. м, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к организациям общественного питания, приведенными в приложении N 2 к настоящему распоряжению; иных муниципальных образований Амурской области, за исключением организаций, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к организациям общественного питания, приведенными в приложении N 2 к настоящему распоряжению". Осуществление деятельности с обслуживанием в зале с 7.00 до 23.00 (в иное время только на вынос).".

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что фил

Физические лица, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 00:14, ФИО1 находилась в помещении кафе <адрес>, осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания после 23:00, в кафе за столиками находились посетители, при этом ФИО1 не организовала соблюдение посетителями социального дистанцирования, событие имело место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено рапортом дежурного пункта полиции «Прогресс» МО МВД России «Райчихинское», зарегистрированным под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление ФИО1 деятельности по оказанию услуг общественного питания в нарушение установленных Правил также нашло подтверждение рапортом УУП ПП «Прогресс» о проверке, рапортом УУП ПП Прогресс МО МВД России «Райчихинское» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в действиях ФИО1 признаков правонарушения; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ, около 00:15, в кафе <адрес> находились посетители за столиками.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у нее имеется кафе «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кафе не было открыто, ключи есть не только у нее.

Доводы ФИО1 о том, что кафе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было открыто, ключи от кафе были не только у нее, опровергаются исследованными доказательствами, в частности, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ, около 00:15, в кафе <адрес> находились посетители за столиками. Указанные доводы ФИО1 суд расценивает как попытку уйти от административной ответственности.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении АО № ПР, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 00:14, ФИО1 находилась в помещении кафе <адрес>, осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания после 23:00, в кафе за столиками находились посетители, при этом ФИО1 не соблюдала требований социального дистанцирования посетителями, чем нарушила п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2 Постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не выполнив правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ее вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, с достоверностью свидетельствуя о совершенном ФИО1 административном правонарушении.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении ФИО1 административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется, обстоятельством, отягчающим административное наказание, является повторное совершение ею однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, требований закона, принципов справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья приходит к выводу о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000,00 руб.

Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному правонарушению.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Амурской области, МО МВД России «Райчихинское», ИНН <***>, КПП 280601001, ОКТМО 10720000, р/с <***>, ГРКЦ ГУ БАНКА России, БИК 041012001, КБК 188 116 0120 1010 600 40, л/с <***>, УИН 1888042820011073050.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Райчихинского

городского суда Н.В. Шорохова