Решение № 2А-35/2017 2А-35/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-35/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В., при секретаре судебного заседания Холостенко Е.А., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № ХХХ по исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 11785, проходящей военную службу по контракту, ефрейтора в отставке ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 19 июня 2017 года № ХХХ ФИО1 было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать такое решение должностного лица незаконным и обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ее на упомянутый учет.

Выступая в судебном заседании, ФИО1 изложенные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, в обоснование чего пояснила, что согласно действующему законодательству она, как военнослужащая, уволенная с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, при общей продолжительности военной службы более 10 лет, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма. В марте 2017 года она обратилась в территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ с заявлением о признании нуждающейся в получении постоянного жилья, однако оспариваемым решением ей в этом было отказано в связи с тем, что на момент обращения она утратила статус военнослужащей. Вместе с тем такое решение должностного лица является незаконным, поскольку по линии Министерства обороны Российской Федерации она жилым помещением для постоянного проживания не обеспечивалась.

От начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ, а также от руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражений на административный иск ФИО1 в суд не поступило.

Заслушав объяснения административного истца, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления жилого помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п.п. 1, 3, 5 и 9 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов. В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и необходимых документов. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления с документами.

Аналогичные по своему смыслу положения закреплены в п.п. 1, 5 и 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Содержание приведенных нормативно-правовых актов прямо указывает на то, что для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях они должны обратиться с соответствующим заявлением исключительно в период прохождения военной службы, то есть до утраты ими статуса военнослужащих.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из копии послужного списка ФИО1 следует, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен ею в марте 1994 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 11785 от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ ФИО1 была уволена с военной службы в отставку по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с исключением из списков личного состава воинской части. При этом общая продолжительность ее военной службы в календарном исчислении составляла более 20 лет.

Из исследованного в суде учетного (жилищного) дела ФИО1 видно, что с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административный истец обратилась в территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ в марте 2017 года, то есть по прошествии более 7 лет со дня утраты ею статуса военнослужащего.

Из копии оспариваемого решения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ усматривается, что в принятии на упомянутый учет ФИО1 было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), в том числе и потому, что с соответствующим заявлением она обратилась после утраты статуса военнослужащего.

Такое решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ суд находит правомерным, поскольку законных оснований для принятия ФИО1, не являющейся военнослужащей, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, у должностного лица не имелось.

То обстоятельство, что ФИО1 состояла на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ (как это видно из справки командира войсковой части 55443 от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ) на вышеизложенные выводы суда не влияет, поскольку из ее объяснений, данных в ходе судебного заседания, следует, что после увольнения с военной службы с данного учета она была снята на основании решения начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Такое решение должностного лица ФИО1 в судебном порядке не оспаривалось, а факт его наличия подтверждается сообщением заместителя военного прокурора Одинцовского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ.

На основании всего изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении ее административного искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал ФИО1 в удовлетворении административного иска, следовательно, оснований для возмещения судебных расходов, связанных с его оплатой государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также в возмещении ей судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Максименко