Решение № 2А-417/2020 2А-417/2020(2А-4414/2019;)~М-3971/2019 2А-4414/2019 М-3971/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-417/2020

Дело №2а-417/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий начальника Оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Липецкой области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий начальника Оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Липецкой области ФИО2 по отказу в предоставлении копий материала проверки, проведенной по его обращению от 10.06.2019г. В обоснование требований указал, что 30.08.2019г. он обратился к начальнику УМВД России по Липецкой области с заявлением о предоставлении ему, с целью ознакомления, копий материала проверки, проведенной по его обращению от 10.06.2019г., в чем ему было отказано со ссылкой на то, что проверка не проводилась. Однако, напротив, в письме от 24.07.2019г. ему сообщено о проведении таковой проверки.

Определением судьи от 17.12.2019г. в качестве второго административного ответчика было привлечено УМВД России по Липецкой области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, объяснив, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность по предоставлению материалов проверки, заявителю был дан полный ответ, его права не нарушены.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, только непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Пунктом 1 приказа МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Инструкция).

В соответствии с п. 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.09.2013 г. N 707, гражданину, обращение которого рассматривается в органах внутренних дел, должна быть обеспечена возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержится сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Согласно вышеуказанной Инструкции сотрудник органа внутренних дел, военнослужащий внутренних войск, федеральный государственный гражданский служащий, работник органа внутренних дел или внутренних войск МВД России, должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п. 8.1). Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 8.2). Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (п. 8.3).

В силу пункта 116 Инструкции решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением.

Согласно ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.

Согласно ч. 1 ст. 161 УПК РФ данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частями второй, четвертой и шестой настоящей статьи.

Судом установлено, что приговором Лебедянского районного суда Липецкой области от 14 июня 2018 г., измененным апелляционным определением Липецкого областного суда от 2 октября 2018 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 162 УК Российской Федерации, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ему окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из материалов дела, 30.08.2019г. ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по Липецкой области об ознакомлении с проведенной служебной проверкой, предоставлении ему копий материалов проверки, проведенных по его обращению от 10.06.2019г.

В ответе от 24.07.2019г. за подписью начальника Оперативно-разыскной части собственной безопасности УМВД России по Липецкой области ФИО2 ФИО1 было сообщено о проведении служебной проверки по вышеуказанному обращению и ее результатах.

В связи с чем, 30.08.2019г. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему соответствующего материала проверки. Однако ответом от 04.10.2019г. за подписью того же должностного лица УМВД ему сообщено, что служебная проверка не проводилась.

Вместе с тем, исследованный в судебном заседании материал проверки содержит непосредственно обращение ФИО1 и собранные в рамках проверки документы:обвинительное заключение, приговор суда, заключение по результатам иной проверки с оформлением заключения по материалам проверки, утвержденного 24.07.2019г.

В заключении действительно имеется указание на прекращение проверки. Вместе с тем, само по себе заключение содержит выводы по доводам жалобы ФИО1, указано на то, что они не нашли своего объективного подтверждения.

Каких-либо сведений, затрагивающих персональные данные сотрудников органов внутренних дел, а также информацию, которая бы являлась конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, согласно норм действующего законодательства материалы служебной проверки не содержат.

Материалы служебной проверки не имеют отметки «для служебного пользования».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалы проверки, проведенной по обращению ФИО1 от 10.06.2019г., затрагивают права и охраняемые законом интересы ФИО1, в связи с чем ему незаконно было отказано в ознакомлении с материалами проверки. Административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ в ознакомлении с материалами служебной проверки, изложенный в ответе от 04.10.2019г. начальника Оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Липецкой области ФИО2.

Обязать УМВД России по Липецкой области ознакомить ФИО1 с материалами служебной проверки, проведенной по обращениям от 10.06.2019г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 22.01.2020г.