Решение № 2А-287/2018 2А-287/2018~М-320/2018 М-320/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-287/2018

Дело №2а-287/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 18 июля 2018 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова И.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР к администрации Бурунского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением в порядке ст.218 КАС РФ.

В обоснование иска заместитель прокурора указал, что прокуратурой <адрес> в июне 2018 года проведен анализ исполнения администрацией Бурунского сельского поселения Шелковского муниципального района (далее - Администрация) законодательства в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

Так, в соответствии с требованиями ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено и в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №2).

Статьей 3 Федерального закона №2 определено, что основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 1 и 2 ст. 73 Федерального закона №2 руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В ходе проведенного анализа установлено, что в процессе деятельности Администрации образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класс опасности), отходы (мусор) от уборки территории и помещений (5 класс опасности) и т.д. Между тем руководитель Администрации и его работники, ответственные за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, несоблюдение Администрацией вышеуказанных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, а также благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, просит признать бездействие администрации Бурунского сельского поселения Шелковского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по организации в установленном порядке подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя Администрации и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, незаконным.

Кроме того, просит обязать администрацию Бурунского сельского поселения Шелковского муниципального района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать в установленном порядке подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя Администрации и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела глава Бурунского сельского поселения ФИО3 в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил. Представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия. Указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска. Последствия признания административного иска, заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении административного иска, ему разъяснены и понятны.

На этом основании, в соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4 поддержал административное исковое заявление прокурора и просил удовлетворить его по указанным в иске обстоятельствам.

Согласно заявлению главы Бурунского сельского поселения ФИО3, он административные исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание административного иска. Последствия признания административного иска, заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении административного иска, ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержал административные исковые требования заместителя прокурора и просил удовлетворить их по указанным в административном иске обстоятельствам.

Согласно заявлению главы Бурунского сельского поселения ФИО3, он административные исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание административного иска.

В таком случае, на основании ст.157 КАС РФ, суд считает возможным принять признание административного иска ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР к администрации Бурунского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Бурунского сельского поселения Шелковского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по организации в установленном порядке подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя Администрации и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, незаконным.

Обязать администрацию Бурунского сельского поселения Шелковского муниципального района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать в установленном порядке подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя Администрации и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный Суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Ибрагимов