Постановление № 5-263/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-263/2017

Дело № 5-263/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 16 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М.., рассмотрев административное дело в отношении ООО «УК «Наш дом Кировский», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «УК «Наш дом Кировский», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ООО «УК «Наш дом Кировский», ДД.ММ.ГГГГ с 14.50 час до 15.30 час произведены измерения температуры горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети (технический подвал точка разграничения эксплуатационной ответственности (ввод в жилой дом), разводящая сеть квартир №№ 2,25,49,53) жилого многоквартирного ...Б по ул. им. Козака г. Волгограда. Температура горячей воды, отобранная из внутренней разводящей сети жилого ...Б по ... Волгограда не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», поскольку температура воды составила: разводящая сеть ... (ванная) - 32°C; разводящая сеть ... (ванная) – 33°C; разводящая сеть ... (ванная) - 34°C; разводящая сеть ... (ванная) - 45°C, в норме не ниже 60°C и не выше 75°C.

Тем самым создается угроза загрязнения горячей воды высококонтагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в из числе Legionella Pneumophila, то есть нарушены требования п.п. 2.3,2.4. СанПиН 2.1.4.2496-10 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01.

ООО «УК «Наш дом Кировский» осуществляет управление многоквартирным дома 9б по ул. им. Козака г. Волгограда, обязана обеспечивать собственников и иных лиц коммунальными услугами, в том числе голодное и горячее водоснабжение соответствующими установленным требованиям. Невыполнение данной обязанности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, полагала, что вина ООО «УК «Наш дом Кировский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана представленным материалом.

Представитель ООО «УК «Наш дом Кировский» в суд для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставил.

Судья, выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.3 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, - санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Согласно п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Виновность ООО «УК «Наш дом Кировский» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что температура горячей воды в ... при замере составила - 32°C; в ... при замере составила – 33°C; в ... при замере составила - 34°C; в ... при замере составила - 45°C;

- заключением к протоколу испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому температура горячей воды в квартирах №№...,25,49,53 не соответствуют установленным нормативам;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением №... б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого дома по адресу: Волгоград, ...Б, а также температура горячей воды в квартирах №№...,25,49,53 не соответствуют установленным нормативам.

Указание в протоколе об административном правонарушении на СанПиН 2.1.4.2496-10, суд расценивает как описку в номере СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, поскольку наименование СанПин приведено верно.

В соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом №...Б по ... Волгограда, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, изложенными в п.п. 1.1-1.3.4, 2.1.1-2.1.5 управляющая компания ООО «УК «Наш дом Кировский» обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с нормами действующего законодательства, обеспечивать собственников и лиц, проживающих в доме, коммунальными и прочими услугами, в том числе, холодного и горячего водоснабжения соответствующими установленным требованиям.

Согласно предоставленным доказательствам температура горячей воды отобранной из внутренней разводящей сети жилого ... г. Волгограда значительно ниже нормы установленной п. 2.4. СанПин 2.1.4.2496-09, что создает угрозу загрязнения горячей воды высококонтагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в из числе Legionella Pneumophila.

Температура горячей воды на вводе в жилой дом (зона разграничения эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией МУП «ВКХ» ООО «Концессия теплоснабжения» и ООО «УК «Наш дом Кировский» не измерена по причине отсутствия пробоотборника на сетях горячего водоснабжения на вводе в указанный жилой дом. Установка такого пробоотборника на внутридомовых сетях относится к компетенции управляющей компании.

Согласно сообщению ООО «Концессия теплоснабжения», данных из оперативного журнала котельной №... за октябрь 2016 температура горячей воды на выходе из котельной ДД.ММ.ГГГГ составляла 63°C - 65°C.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ООО «УК «Наш дом Кировский» при осуществлении своей деятельности по управлению многоквартирным жилым домом №...Б по ул. им. Козака г. Волгограда не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны юридического лица до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено.

Таким образом, вина ООО «УК «Наш дом Кировский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ООО «УК «Наш дом Кировский» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «Наш дом Кировский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН <***>; р\сч <***> в ГРКЦ ГУ Волгоградской области), КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

... В.М.Лемякина