Решение № 2-2216/2020 2-2216/2020~М-1390/2020 М-1390/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-2216/2020

Дело № 2-2216/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кулясовой М.В.,

при секретаре Фатаховой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа <адрес> РБ о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> РБ о предоставлении жилого помещения. Просит обязать администрацию городского округа <адрес> РБ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что согласно справке Администрации городского огруга <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-с ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании постановления администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец имеет право на обеспечение её благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, то есть по месту её жительства в <адрес>, жилым помещением специализированного жилого фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а предоставить ей такое жилое помещение обязана администрация городского округа <адрес> РБ.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление по опеке и попечительству администрации городского округа <адрес>, Правительство Республики Башкортостан, Государственный комитет РБ по архитектуре и строительству.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела без её участия.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации городского округа <адрес> РБ не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представили отзыв, согласно которого считают, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц, включенных в Список детей – сирот ранее истца.

В судебное заседание третьи лица – представитель Управления по опеке и попечительству администрации городского округа <адрес> РБ, представитель Правительства РБ, Государственного комитета РБ по архитектуре и строительству не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно свидетельству о рождении серии II-АР №, выданному отделом загс по <адрес> и <адрес> юстиции Республики Башкортостан, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО2, в графе «мать» указана ФИО3.

Решением Ишимбайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1

Согласно свидетельству о смерти серии III-АР №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 п. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО6 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Указанной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания, в том числе, образовательных организациях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены, орган, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Тем самым, установлено, что, несмотря на включение ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в список нуждающихся в получении жилого помещения, до настоящего времени ФИО1, администрацией городского округа <адрес> РБ жилое помещение не предоставлено, в связи с чем нарушены жилищные права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы местного самоуправления, т.е. в данном случае на администрацию городского округа Стерлитамак РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес> РБ о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> РБ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городском округе <адрес> Республики Башкортостан в размере не менее установленной нормы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Кулясова М.В.