Решение № 2-5865/2018 2-5865/2018~М-5968/2018 М-5968/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-5865/2018

Дело № 2-5865/11-2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 20 ноября 2018 г.

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой Л.И.

при секретаре Рудской Ю.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из требуемых 30 лет подтверждено документально по 1 варианту подсчета страхового стажа, в соответствии с постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 - 25 лет 09 месяцев 18 дней.

Оспаривая решение пенсионного органа, ФИО1 обратился с иском в суд.

С учетом уточнений просил суд:

- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

-обязать ответчика засчитать ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медбрата выездной бригады в муниципальном предприятии "Городская станция скорой медицинской помощи" в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в командировках в календарном исчислении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного врача Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская городская станция скорой медицинской помощи" Комитета здравоохранения Курской области в календарном исчислении.

-обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель истца ФИО1 - по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из требуемых 30 лет подтверждено документально по 1 варианту подсчета страхового стажа, в соответствии с постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 - 25 лет 09 месяцев 18 дней.

По нормам законодательства, вступившего в силу с 01.01.2015 г.: 24 года 06 месяцев 15 дней. По нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: 24 года 06 месяцев 15 дней.

По 1 варианту в специальный стаж истца не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата выездной бригады в муниципальном предприятии "Городская станция скорой медицинской помощи" в календарном исчислении и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

По мнению суда, указанные периоды необоснованно не включены в специальный стаж истца.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 330 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данным положением Закона было принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №655 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В пп. "н" п. 1 указанного постановления Правительства РФ, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется "Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (далее - "Список").

Таким образом, исчисление специального стажа в отношении периода работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном предприятии "Городская станция скорой медицинской помощи" должно осуществляться в соответствии с действующими на тот период нормативными актами, а именно: в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 и утвержденным им Списком. На это указывает и абз. 3 п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности медбрата выездной бригады и фельдшера выездной бригады Муниципального предприятия "Городская станция скорой медицинской помощи".

Указанное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: записями в трудовой книжке, приказами, лицевыми счетами, штатными расписаниями.

В составе выездной бригады истец ФИО1 выезжал на вызовы, оказывал первую медицинскую помощь, производил осмотры, делал инъекции, иные процедуры.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Этим Списком устанавливалось только наименование должностей и профессий, но не наименование учреждений.

В соответствии с указанным Списком, право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

"Станция скорой медицинской и неотложной помощи" начала свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ реорганизовалась в Муниципальное предприятие "Городская станция скорой медицинской помощи". 15.07.1998 г. преобразована в муниципальное медицинское учреждение " Городская станция скорой медицинской помощи". 28.11.2001 г. преобразована в Муниципальное учреждение здравоохранения "станция скорой медицинской помощи".

При таком положении период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата выездной бригады Муниципального предприятия "Городская станция скорой медицинской помощи" подлежит зачету в медицинский стаж истца, так как главным критерием для назначения пенсии является работа, связанная с лечением и охраной здоровья населения. В федеральном законе не содержится норм, ограничивающих возможность назначения досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в зависимости от организационно-правовой формы учреждения, ведомственной подчиненности и наименования предприятия.

В судебном заседании установлено, что в спорный период трудовая деятельность истца была связана с осуществлением медицинской деятельности, ФИО1 работал в медицинском учреждении, оказывающем скорую и неотложную медицинскую помощь взрослому и детскому населению, что следует из уставов предприятия.

При таком положении требования истца ФИО1 о праве на досрочное назначение ему страховой пенсии и об обязании включить указанный спорный период в его специальный стаж подлежат удовлетворению.

Также пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировках.

В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ «…работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности».

В силу специальных нормативных актов для отдельных категорий работников, к которым истец, как медицинский работник, относится, совершенствование и специализация является обязанностью медицинского работника для допуска его к осуществлению лечебной работы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации по дополнительному образованию реализуются дополнительные образовательные программы (программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также в соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение мест работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышении квалификации и профессиональной переподготовки, а также нахождения в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, а также сохранении за истцом в указанные периоды среднего заработка подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами: приказами, удостоверениями, карточками - справками, тарификационными списками.

При таком положении суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как льготные, не являются основанием к отказу в иске.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в специальный стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которыми предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. №9-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работника у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые ст. 39 (ч. 1 и 2) Конституции РФ пенсионные права.

В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 ТК РФ).

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета лежит на работодателе.

Неисполнение данной обязанности не может ограничивать право последнего на получение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом засчитанных самим пенсионным органом и судом периодов работы истца, у последнего на день обращения в пенсионный орган не имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истец продолжает осуществлять лечебную деятельность в должности главного врача ОБУЗ "Курская городская станция скорой медицинской помощи", что подтверждается исследованными судом карточками - справками, тарификационными списками, записями в трудовой книжке, поэтому требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом данной правовой нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране и здоровья населения:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата выездной бригады в муниципальном предприятии "Городская станция скорой медицинской помощи" в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в командировках в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская городская станция скорой медицинской помощи" Комитета здравоохранения Курской области в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Л.И. ШУрова.