Решение № 2-2244/2025 2-263/2026 2-263/2026(2-2244/2025;)~М-1828/2025 М-1828/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-2244/2025

К делу № 2-263/2026

УИД: 23RS0024-01-2025-002938-58

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «11» марта 2026 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

Свои требования мотивирует тем, что 19 марта 2025 года администрация муниципального образования Крымский район провела обследование земельного участка, кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Крымский район, садовое дачное товарищество Горный сад, участок дом, № (далее – земельный участок) проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в виде выездного обследования, в результате которого осуществлены контрольные действия в форме мониторинга безопасности.

По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином зафиксировано:

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН):

1) площадь земельного участка, составляет 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для ведения садоводства», правообладатель - ФИО1, номер регистрации собственности - №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правилам землепользования и застройки пригородного сельского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета пригородного сельского поселения Крымского района от 29 декабря 2012 года № (с изменениями, внесенными решением Совета муниципального образования Крымский район от 23 ноября 2016 года №, от 11 октября 2017 года №, от 24 октября 2018 года №, от 02 июня 2021 года №, от 21 декабря 2022 года №, от 12 июля 2023 года №; от 27 марта 2024 года №) (далее – Правила).

Земельный участок расположен в территориальной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ СX-3, а также в границах приаэродромной территории аэродрома Крымск (приказ первого заместителя министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2023 года №).

В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее – ГИСОГД) информация о выдаче на Земельный участок разрешительных документов, в том числе разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствует.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства (жилого дома). Визуально отступ от красной линии до строящегося объекта составляет около 1 метра от восточной границы земельного участка – менее 1 метра, что является нарушением требований Правил (градостроительным регламентом Правил зоны СХ-3 установлен минимальный отступ от красной линии – 5 метров, границ земельного участка – 3 метра).

Учитывая вышеизложенное, указанный объект на земельном участке обладает признаками самовольной постройки.

Согласно статье 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после проведения проверки соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве, реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норм.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование.

Таким образом, строительство объекта капитального строительства на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Крымский район, садовое дачное товарищество Горный сад, участок дом, №, осуществляется ответчиком в нарушение норм действующего законодательства и является самовольным.

Согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Основываясь на изложенном, руководствуясь положениями статей 51, 51.1. Градостроительного кодекса РФ, статьи 222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 131-132, Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд:

1. признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой;

2. обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, за свой счет, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

3. в случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу самовольной постройки в установленный решением суда срок присудить осуществление выплаты ответчиком в пользу истца неустойки в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

02.10.2025 в Крымский районный суд от ФИО1 поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в котором она просит суд в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район о сносе объекта самовольного строительства – отказать в полном объёме.

Доводы возражений мотивирует тем, что с предъявленными исковыми требованиями администрации муниципального образования Крымский район не согласна, считает их необоснованными, не советующими действительности и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Земельный участок фактической (уточненной) площадью 612 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в реестре государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №. Одноэтажный жилой дом, 1990 года постройки, реконструированный ответчиком в 2025 году, общей площадью 128,1 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393), расположенный на вышеуказанном земельном участке, принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в реестре государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №. Ответчик ФИО1 является многодетной матерью, у нее пятеро детей, и в силу своего тяжелого материального положения, а также отсутствия жилья, ответчик смогла приобрести дачу с домиком за триста тысяч рублей, поскольку данное с.н.т. включено в населенные пункты и там можно было проживать круглогодично с регистрацией. Изначально, жилой дом был общей площадью 21,7 кв.м., в него входила одна жилая комната с печным отоплением, холодная пристройка и подвал. В связи с отсутствием какого-либо благоустройства и недостатка площади, возникла необходимость в реконструкции жилого дома с увеличением общей площади всего дома. Ранее, в ноябре 2024 года ФИО1 в сопровождении свой дочери и близкой подруги обратилась в <адрес>ную архитектуру, расположенную по адресу: <адрес>, чтобы подать заявление на получение разрешения на реконструкцию жилого дома. Ответчик поднялась на 2-й этаж, в котором имеется закрытая дверь со встроенным домофоном для вызова специалиста, нажала на кнопку вызова № (это архитектурный отдел), к ответчику вышла девушка, и ей объяснила, что намерена произвести реконструкцию своего жилого дома с увеличением общей площади и что ее дом находится на даче. Специалист архитектуры ответчик пояснила, что в связи с дачной амнистией разрешение на строительство или реконструкцию жилых домов или дачных домиков не требуется, только соблюдайте отступы от красной линии (т.е. фасада). Ответчик ей пояснила, что данный дом, 1990 года постройки и он расположен в пределах одного метра от фасада, что ответчик его перенести не может, а планирует увеличить в глубину двора, на что специалист ответила ответчику «сейчас пойду проконсультируюсь с главным» и ушла, видимо разговаривала с главным архитектором района, вернулась буквально через 2-е минуты и сказала «Поскольку ваш дом был построен до принятия Правил землепользования и застройки Пригородного сельского поселения Крымского района, утвержденного решением Совета Пригородного сельского поселения Крымского района от 29.12.2012 №, то на Ваше домовладение данные нормы не распространяются». В январе 2025 года младший сын ответчика купил строительные материалы и собирался приступать к строительным работам, а ответчик решила еще раз обратиться в Крымскую районную архитектуру за разрешение на строительство. При ее повторном обращении специалист архитектуры также отказала ей в принятии заявления и выдачи разрешения сославшись на тот же закон, заверив ответчика в том, что у неё все по закону и проблем никаких не возникнет. Во время реконструкции жилого дома был засыпан (демонтирован) подвал, увеличен фундамент в глубину двора (огорода), т.е. фасадная часть фундамента не менялась, заменены стены, перекрытие и кровля, что также подтверждается справкой № выданной «Роскадастр». Согласно ситуационному плану земельного участка, находящегося в техническом паспорте, изготовленном филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Крымску и Крымскому району по состоянию на 13.02.2009 и ситуационному плану земельного участка находящегося в техническом паспорте изготовленном филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю по состоянию на 25.08.2025, очевидно, что расстояние от линии фасада не менялось, а площадь жилого дома увеличилась в глубь двора (огорода). По окончанию реконструкции жилого дома ответчик обратилась филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, где ей изготовили технический паспорт и технический план. После чего, ответчик обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю через Крымское МФЦ с заявлением и техническим планом, для внесения изменений в кадастровые сведения объекта капитального строительства, и в соответствии с действующим законодательством и в установленные сроки получила выписку из ЕГРН с измененной площадью жилого дома 1990 года постройки. Ответчик является законопослушным гражданином, законов никогда не нарушала, неоднократно обращалась в подразделение администрации муниципального образования Крымский район в архитектурный отдел с просьбой выдачи разрешения на реконструкцию своего жилого дома, на что ей неоднократно говорили специалисты архитектуры, что ответчику разрешение не нужно, т.к. оно не требуется по закону. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, документы ответчика на жилой дом в полном порядке, то есть нарушений при подаче и регистрации текущих изменений объекта капитального строительства ни каких не имеется. Также считает необходимым пояснить, что 95 % жилых домов и домиков расположенных на территории с.н.т. «Горный сад» в том числе и дом ответчика находятся на расстоянии одного и менее метра от границы фасада, в связи с чем возникает вопрос на каком основании администрация муниципального образования Крымский район обратилась с иском о сносе только к ответчику? Тем более, что администрация сама же отказала ответчику в выдачи разрешения, сославшись на закон, и на то, что со стороны ответчика нарушений нет и проблем в будущем все законно! В соответствии со ст. 3 п.3,4 Градостроительного кодекса РФ законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему кодексу. Учитывая, что дом ответчика, 1990 года подстроки, Правила землепользования и застройки Пригородного сельского поселения Крымского района, утвержденные решением Совета Пригородного сельского поселения Крымского района от 29.12.2012 № не могут являться основанием для сноса жилого дома ответчика. В соответствии с Федеральным законом о дачной амнистии от 03.08.2018 №-Ф3 в редакции от 30.12.2021 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» п. 5 правообладатель дачного или садового земельного участка предназначенный для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительства или реконструкции жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, в праве до 01.03.2031 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления предусмотренное часть 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительствах или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом, применяется положение статьи 51.1, частей 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. На основании вышеизложенного, полагает, что администрации муниципального образования Крымский район грубо нарушает закон Российской Федерации, а также гражданские и имущественные права ответчика, пытаясь безосновательно лишить ответчика единственного жилья. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требованиях администрации муниципального образования Крымский район о сносе объекта самовольного строительства отказать в полном объеме.

Представитель истца – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд вправе рассмотреть гражданское дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Учитывая то, что представитель истца, надлежащим образом уведомлен о времени, дате и месте судебного заседания, и им не представлено сведений о причинах неявки, суд признает причины неявки представителя истца неуважительными, и рассматривает гражданское дело в отсутствие представителя истца – администрации муниципального образования Крымский район.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала. О времени, дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом уведомлена. Сведений о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности данных причин суду не представила, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не ходатайствовала. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО1, в порядке заочного производства.

На основании ст. 233 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие указанного ответчика в заочном порядке по имеющимся в материалах гражданского дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования Крымский район подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона

от 06 октября 2003 года №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В пункте 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В судебном заседании установлено, что 19 марта 2025 года администрацией муниципального образования Крымский район проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес> (далее – земельный участок), в ходе которого проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в виде выездного обследования, в результате которого осуществлены контрольные действия в форме мониторинга безопасности.

По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином зафиксировано:

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН): 1) площадь земельного участка, составляет 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для ведения садоводства», правообладатель - ФИО1, номер регистрации собственности - № дата регистрации - 01 декабря 2022 года.

Согласно Правилам землепользования и застройки пригородного сельского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета пригородного сельского поселения Крымского района от 29 декабря 2012 года № (с изменениями, внесенными решением Совета муниципального образования Крымский район от 23 ноября 2016 года №, от 11 октября 2017 года №, от 24 октября 2018 года №, от 02 июня 2021 года №, от 21 декабря 2022 года №, от 12 июля 2023 года №; от 27 марта 2024 года №) (далее – Правила).

Земельный участок расположен в территориальной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ СX-3, а также в границах приаэродромной территории аэродрома Крымск (приказ первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2023 года №).

В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее – ГИСОГД) информация о выдаче на земельный участок разрешительных документов, в том числе разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствует.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства (жилого дома). Визуально отступ от красной линии до строящегося объекта составляет около 1 метра от восточной границы земельного участка – менее 1 метра, что является нарушением требований Правил (градостроительным регламентом Правил зоны СХ-3 установлен минимальный отступ от красной линии – 5 метров, границ земельного участка – 3 метра).

Учитывая вышеизложенное, указанный объект на земельном участке обладает признаками самовольной постройки.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве).

Пунктом 2 части 7 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после проведения проверки соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве, реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норм.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм частного, так и публичного права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года №-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22 и 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации № от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу абзаца 3 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается в целях осуществления контроля за выполнением требований градостроительной документации. Исходя из градостроительного законодательства, к градостроительной документации относятся правила землепользования и застройки, градостроительный регламент, a также иные документы по планировке территории.

Градостроительная документация содержит сведения, обязательные для учета при проектировании строительства и реконструкции объектов, в частности архитектурных объектов. Например, в градостроительном регламенте указываются виды разрешенного использования земельных участков, предельные (максимальные и (или) минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов, ограничения использования земельных участков. Все эти требования градостроительной документации необходимо соблюдать при проектировании строительства и реконструкции архитектурных объектов.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вопрос безопасности возведенного объекта и возможности его легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом, Федеральными законами от 17 ноября 1995 года №-Ф3 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30 марта 1999 года №-Ф3 «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21 декабря 1994 года №-Ф3 «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, строительство объекта капитального строительства на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, осуществляется ответчиком ФИО1 в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации и является самовольным.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования администрации муниципального образования Крымский район подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку основаны на законе и подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 08.08.2024) (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 08.09.2024), при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 3 000 рублей.

На основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в вязи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая требования настоящего пункта, взысканию подлежит уплата государственной пошлины за два требования (признания строения самовольной постройкой и обязании его сноса) неимущественного характера, то есть в размере 6 000 рублей.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей с зачислением в бюджет муниципального образования Крымский район, в соответствии с правилами ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края (ИНН <***>) к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе – удовлетворить в полном объёме.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, – самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (<данные изъяты>, адрес регистрации: Российская Федерация, <адрес>) за свой счет снести самовольную постройку – объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В случае неисполнения ФИО1 обязанности по сносу самовольной постройки в установленный решением Крымского районного суда Краснодарского края срок присудить осуществление выплаты ФИО1 в пользу администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края неустойки в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с зачислением в бюджет муниципального образования Крымский район Краснодарского края.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.