Решение № 2А-450/2019 2А-450/2019~М-486/2019 М-486/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-450/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан ДД.ММ.ГГГГ

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело 2а-450/2019 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Укыр» об оспаривании бездействия администрации МО «Укыр», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Укыр» об оспаривании бездействия администрации МО «Укыр», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

По ходатайству административного истца и отсутствии возражений административного ответчика рассмотрение настоящего дела осуществляется в порядке упрощенного ( письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит поданный прокурором иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Также указанные полномочия за сельскими поселениями <адрес> закреплены ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения».

На основании ч.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее порядок).

Пунктами 2,3,4 названного порядка предусматривается, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения - Федеральным дорожным агентством и (или) находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями; в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

С учетом проведенного правового регулирования проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае- к полномочиям органов местного самоуправления администрации муниципального образования «Укыр».

Как следует из представленных материалов, в нарушение п.4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, администрацией муниципального образования «Укыр» ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования не производится.

Согласно информации главы МО «Укыр» от 22.11.2019г., информации ОГИБДД МО МВД России «Боханский» от 25.11.2019г. диагностика автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории поселения в 2018г., 2019г. не проводилась.

Неосуществление ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения влечет непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог, соответствию их транспортно-эксплуатационных характеристик требованиям технических регламентов, а также по своевременному проведению ремонта автомобильных дорог.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства, указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и угрозу для жизни и здоровья граждан, использующих транспортное средство.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 административный ответчик – МО «Укыр» от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурор Боханского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Укыр» об оспаривании бездействия администрации МО «Укыр», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Укыр», в части не проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования «Укыр».

Обязать администрацию муниципального образования «Укыр» организовать проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования «Укыр».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Судья Боханского районного суда Т.А. Урбаева