Решение № 12-109/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-109/2019

63RS0007-01-2019-001369-11


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2019 года г. Самара

Судья Волжского районного суда <адрес> Фокеева Е.В., при секретаре Болотиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «ГУЖФ» на постановление начальника центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «ГУЖФ» подана жалоба на данное постановление, в которой указано, что нарушены требования п. 6.1 ГОСТ 31942-2012 (ISO 19458:2006) при отборе проб воды, а именно, отбор данных проб произведен только в одной точке (из крана потребителя), а не из трех точек: в магистральной распределительной сети, во внутридомовой распределительной сети, в точках потребления (кран потребителя).ООО «ГУЖФ» не является поставщиком воды, вследствие чего, на него не возложена обязанность по производственному контролю за качеством подаваемой воды. ПредставителяООО «ГУЖФ» не приглашали для участия в заборе проб воды. Указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело. Ссылаясь на изложенные обстоятельства,ООО «ГУЖФ» просило отменить постановление ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ООО «ГУЖФ» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица начальник центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ ФИО2 просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменений, а жалобу ООО «ГУЖФ» без удовлетворения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, а также представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством обороны РФ (заказчик) и ООО «ГУЖФ» (управляющая организация), управляющая организация обязалась обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества и ремонт в жилищном фонде, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, а также предоставить коммунальные услуги гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Согласно п. 2.2 указанного договора заказчик передал управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в перечне жилищного фонда, а управляющая организация по заданию заказчика в соответствии с приложениями к договору приняла в управление жилищный фонд и обязалась оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам, упомянутым в перечне жилищного фонда, предоставлять коммунальные услугинанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членах их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность.

Управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями договора и законодательством РФ с наибольшей выгодой в интересах заказчика в соответствии с целями, указанными п.п. 2.1, 2.2 договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде в соответствии с техническими соглашениями, заключенными с уполномоченными представителями заказчика. В случае оказания услуг ненадлежащего качества управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет (п.п. 3.1.1 и 3.1.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по <адрес> принято решение о предоставлении лицензии ООО «ГУЖФ».

Согласно Перечню жилых домов, передаваемых в управление управляющей компании, ООО «ГУЖФ» приняло в управление жилой №

В рамках осуществления своей деятельности ООО «ГУЖФ» эксплуатирует систему водоснабжения вышеуказанного жилого дома.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 19 данного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» определено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе, с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

На основании распоряжения военного прокурора Самарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению жителей жилого № расположенного в пгт. Рощинский муниципального района <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ проведена проверка качества подаваемой в сети водоснабжения указанного многоквартирного жилого дома питьевой воды, выявлено ухудшение ее качества по физико-химическим показателям.

Результаты лабораторных исследований проб воды, взятой из разводящей системы водоснабжения и системы горячего водоснабжения названного многоквартирного жилого дома, показали её несоответсвие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №№,99/93,94/2 и 100-101/97-98/2 отДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалистов, исследованные пробы воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Так, показатель воды «мутность» составляет 4,06 ±0,81 при допустимой норме не более 1,5; показатель воды «железо» составляет 0,65±0,14 при допустимой норме не более 0,3.

Таким образом, на основании выявленных нарушений заместителем военного прокурора Самарского гарнизона в отношении ООО «ГУЖФ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушенииначальником центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ вынесено постановление, которым ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вопреки доводам ООО «ГУЖФ» при проведении проверки качества питьевой воды на основании обращения жителей жилого <адрес> муниципального района <адрес>, контролирующим органом не было допущено нарушений закона, которые могут повлечь за собой признание недействительными результатов данной проверки.

Контроль качества воды осуществлялся не в рамках планового контроля, который предусматривает отбор проб в соответствии требованиями п. 6.1 ГОСТ 31942-2012 (ISO 19458:2006), а в объеме внепланового контроля по жалобам жителей МЖД № на несоблюдение конкретных договорных обязательств между ООО «ГУЖФ» и водопотребителем по предоставлению им воды недопустимого качества, непосредственно в квартире потребителя.

Согласно акту о разграничении эксплуатационной ответственности (приложения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Министерством обороны РФ) границами раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям у ООО «ГУЖФ» являются стены жилых домов <адрес>, то есть до фланцев задвижек, установленных перед жилыми домами. Таким образом, ООО «ГУЖФ» отвечает за водоснабжение, непосредственно подаваемое в жилые помещения.

Проба воды была отобрана в зоне ответственности ООО «ГУЖФ», при этом мероприятии присутствовал представитель ООО «ГУЖФ», что подтверждается соответствующей подписью в акте. Уведомление о проведении проверки было своевременно направлено и получено ООО «ГУЖФ».

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства на момент проведения проверки были допущены ООО «ГУЖФ» - организацией, которая, в соответствии с договором обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества и ремонт в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами РФ, а также предоставить коммунальные услуги надлежащего качества гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Таким образом, судом установлено, что начальник центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ пришёл к обоснованному выводу о наличии в данном случае в действиях (бездействиях) ООО «ГУЖФ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного суд не находит законных оснований для удовлетворения жалобы ООО «ГУЖФ».

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ГУЖФ» оставить без изменений, а жалобу ООО «ГУЖФ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: Е.В. Фокеева.