Решение № 2-3262/2020 2-3262/2020~М-2581/2020 М-2581/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-3262/2020

Дело №2-3262/2020

УИД 76RS0014-01-2020-002584-51

Изгот.11..11.2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 2 ноября 2020 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Журавлевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля о признании незаконным решения органа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» о признании незаконным решения органа. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 28.05.2020 года она обратилась через МФЦ Заволжского района г.Ярославля в Отдел социальных выплат Кировского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в связи с рождением ребенка – ФИО, ДД.ММ.ГГГГр. К заявлению, помимо требуемых документов, было приложено заявление о восстановлении пропущенного срока на его подачу.

Уведомлением №468 от 02.06.2020 года истцу было отказано в предоставлении единовременной выплаты в связи с пропуском установленного законом срока – 6 месяцев с даты рождения ребенка.

ФИО1 указывает, что пропуск срока для обращения за единовременной выплатой обусловлен уважительными причинами, а именно, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуацией, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и принятыми в связи с этим карантинными мерами, в связи с чем в целях сохранения здоровья ребенка и членов семьи она не имела возможности обратиться с заявлением о предоставлении выплаты в установленный срок.

Учитывая изложенное, истец просит признать причину пропуска срока для обращения с заявлением о предоставлении единовременного пособия в связи с рождением ребенка ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения, уважительной; отменить решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты при рождении ребенка №468 от 02.06.2020 года, вынесенное Отделом социальных выплат Кировского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля по доверенности ФИО2 заявленные требования не признал, пояснил, что истцом пропущен шестимесячный срок для обращения за его получением, установленный ст.17.2 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Согласно действующему законодательству, ответчик не наделен правом самостоятельно установить уважительность причин пропущенного срока.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ установлено право граждан на получение единовременного пособия в связи с рождением ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.17.2 Закона единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Аналогичная норма содержится в п.3 ст.77 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Судом установлено, что 28.05.2020 года 28.05.2020 года ФИО1 обратилась через МФЦ Заволжского района г.Ярославля в Отдел социальных выплат Кировского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в связи с рождением ребенка – ФИО, ДД.ММ.ГГГГр., с приложением необходимых документов. Одновременно с заявлением ФИО1 было представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты.

Решением №468 от 02.06.2020 года ФИО1 отказано в предоставлении единовременной выплаты на основании п.3.2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка, утвержденного Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.06.2012 года №73-12, согласно которому в предоставлении единовременной выплаты отказывается в случае, если обращение за единовременной выплатой последовало по истечении 6 месяцев со дня рождения ребенка.

Действующее законодательство не наделяет ответчика правом самостоятельно восстановить срок обращения за единовременной выплатой в связи с уважительностью причин пропуска установленного срока обращения.

Административный регламент предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка, утвержденного Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.06.2012 года №73-12 не содержит перечня причин, которые могут являться уважительными в случае обращения за предоставления единовременной выплаты в связи с рождением ребенка по истечении шести месяцев с даты его рождения, в связи с чем обжалуемое решение вынесено уполномоченным органом в рамках его компетенции.

В то же время, в соответствии с п.1 ст.6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Возможность восстановления сроков по схожим правоотношениям (аналогия права) закреплена в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 года №74, которым утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Перечнем закреплена возможность разрешения вопроса о восстановлении соответствующих сроков гражданам на получение пособий в связи с материнством, которые имеют аналогичную социальную значимость с ежемесячной выплатой в связи с рождением ребенка, ввиду наличия исключительных обстоятельств пропуска срока.

На данный Перечень также имеется ссылка в Приказе Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (п. 80), что подтверждает взаимосвязь их нормативного регулирования и социальной значимости.

Так, в соответствии с п.1 данного Перечня одной из уважительных причин срока обращения за социальной выплатой является непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу Постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п на территории Ярославской области в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 07 февраля 2020 года введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее территориальная подсистема РСЧГ), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧГ.

При данных обстоятельствах суд считает причину пропущенного срока за обращением за единовременной выплатой при рождении ребенка уважительной, а срок для обращения с заявлением о предоставлении указанной выплаты – подлежащим восстановлению.

В связи с изложенным, суд считает необходимым, с учетом восстановления ФИО1 срока на обращение с заявлением о предоставлении единовременной выплаты при рождении ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГр. обязать МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении единовременной выплаты при рождении ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать причину пропуска ФИО1 срока для обращения в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля с заявлением о предоставлении единовременной выплаты при рождении ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГр. уважительной.

Обязать МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении единовременной выплаты при рождении ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья А.А.Доколина