Решение № 2А-199/2024 2А-199/2024~М-191/2024 М-191/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-199/2024

Решение

Именем Российской Федерации

пос. Сокольское 4 декабря 2024 года

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф., при помощнике судьи Икряниковой А.С., с участием прокурора Кувшиновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области административное дело № 2а-199/2024 по административному исковому заявлению прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов не определенного круга лиц к администрации городского округа Сокольский Нижегородской области об обязании совершить действия,

установил:

прокурор Сокольского района Нижегородской области предъявил иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Сокольский Нижегородской области в области охраны жизни и здоровья граждан, который мотивировал следующим образом.

Прокуратурой Сокольского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, входе которой было установлено, что у игрового комплекса <данные изъяты> имеется информационный стенд, однако на нем размещены правила эксплуатации игровых комплексов и элементов оборудования, которых в составе комплекса «Горка» и веревочного комплекса не имеется.

Правила эксплуатации оборудования и возрастные требования при пользовании оборудования игрового комплекса «Горка» и веревочного комплекса отсутствуют. На веревочном комплексе имеются выступающие части фундаментов и отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Вышеизложенное нарушает права несовершеннолетних, находящихся на территории детской игровой площадки, на охрану жизни и здоровья.

Прокурор считает бездействие администрации городского округа Сокольский Нижегородской области незаконным - не соответствующим нормативным правовым актам и просит обязать администрацию городского округа Сокольский Нижегородской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить в соответствие с требованиями (ФИО4 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст) информационный стенд с правилами эксплуатации оборудования и возрастными требованиями при пользовании оборудования игрового комплекса «Горка» и веревочного комплекса на территории Набережной р.<адрес>;

- ликвидировать выступающие части фундаментов веревочного комплекса <адрес>.

- оборудовать веревочный комплекс на территории <адрес> ударопоглощающим покрытием.

В судебном заседании прокурор ФИО3 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в пояснениях сослалась на доводы административного искового заявления, дополнительно пояснила, что к судебному заседанию административный ответчик устранил выявленные нарушения, представила подтверждающие данное обстоятельство письменные доказательства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым, с учетом дополнительных письменных возражений, исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении, так как работы по установке информационных стендов выполнены к которым приложил письменные доказательства выполнения работ (л.д. 24-52, 59-62).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (часть 1 статьи 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.

В силу статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального, городского округа.

Согласно пункту 7.8. ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст (далее – ГОСТ Р 52301-2013), регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

В соответствии с пунктом 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие, в том числе, правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.

Согласно п.7.8. эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает

регулярное обслуживание, которое включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, в том числе, восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что Прокуратурой Сокольского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, входе которой было установлено, что у игрового <адрес> имеется информационный стенд, однако на нем размещены правила эксплуатации игровых комплексов и элементов оборудования, которых в составе комплекса «Горка» и веревочного комплекса не имеется.

Правила эксплуатации оборудования и возрастные требования при пользовании оборудования игрового комплекса «Горка» и веревочного комплекса отсутствуют. На веревочном комплексе имеются выступающие части фундаментов и отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Вышеизложенное нарушает права несовершеннолетних, находящихся на территории детской игровой площадки, на охрану жизни и здоровья.

В силу ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований и их удовлетворению, так как в судебном заседании установлено:

- нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых прокурором подано данное административное исковое заявление;

- соблюдение прокурором трехмесячного срока обращения в суд;

- административным ответчиком администрацией городского округа Сокольский Нижегородской области не были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия данного органа местного самоуправления, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого действия (бездействия);

- порядок совершения оспариваемого действия (бездействия), который предусмотрен указанными выше нормативными правовыми актами;

- основания для совершения оспариваемого действия (бездействия), которые предусмотрены указанными выше нормативными правовыми актами;

- содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом суд отвергает доводы письменных возражений ответчика и не использует их в своих выводах, так как прокуратура наделена полномочиями проводить подобные проверки, и в случае выявления нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, вправе общаться в суд за их защитой.

Не влияют на выводы суда сведения от прокурора и ответчика об устранении ответчиком выявленных нарушений во время судебного разбирательства, так как на момент предъявления административного иска нарушения существовали, но данные сведения являются основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Сокольского района Нижегородской области, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов не определенного круга лиц к администрации городского округа Сокольский Нижегородской области об обязании совершить действия, удовлетворить, признать бездействие администрации городского округа Сокольский Нижегородской области не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы не определенного круга лиц и обязать администрацию городского округа Сокольский Нижегородской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить в соответствие с требованиями (ФИО4 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст) информационный стенд с правилами эксплуатации оборудования и возрастными требованиями при пользовании оборудования игрового комплекса «Горка» и веревочного комплекса на территории Набережной р.<адрес>;

- ликвидировать выступающие части фундаментов веревочного комплекса на <адрес>

- оборудовать веревочный комплекс <адрес> ударопоглощающим покрытием.

Решение суда в части обязать администрацию городского округа <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить в соответствие с требованиями (ФИО4 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст) информационный стенд с правилами эксплуатации оборудования и возрастными требованиями при пользовании оборудования игрового комплекса <данные изъяты>» и веревочного комплекса на территории <адрес>;

- ликвидировать выступающие части фундаментов веревочного комплекса на территории <адрес>;

- оборудовать веревочный комплекс на территории <адрес> ударопоглощающим покрытием, исполнению не подлежит.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2024 года