Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-160/2019

Дело № 2-160/2019 г.


Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Троицк Челябинской области

Троицкий районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Черетских Е.В., при секретаре В.В.Тюменцевой, с участием прокурора Троицкого района Больных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новомирская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей в сфере технической безопасности используемого здания,

Установил:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории района требований законодательства о пожарной безопасности образовательных учреждений района, в ходе которой выявлено, что здание МБОУ «Новомирская средняя общеобразовательная школа» ( далее по тексту школа) не оборудовано устройством молниезащиты.

Согласно законодательству Российской Федерации установлены обязательства по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных и школьных учреждениях. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", установлено, что требования пожарной и технической безопасности могут устанавливаться техническими и строительными правилами.

В статье 50 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" предусматривает устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

На основании изложенного, прокурор просит обязать школу в срок до 01.06.2019 года оборудовать здание образовательного учреждения расположенного по адресу: <...> молниезащиты.

Прокурор в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал, указав суду, что ответчиком не приняты меры на представление прокурора, требования законодательства не исполняются.

Представитель ответчика МБОУ «Новомирская общеобразовательная школа» не участвовала в судебном заседании, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия, иск признала, но просят увеличить срок исполнения обязательства до июня 2020 года.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Школа, являясь муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета муниципального района, является образовательным учреждением и оказывает услуги в сфере образования. Образовательное учреждение обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного процесса, безопасные условия с требованиями санитарно-гигиенических правил в пределах имеющихся финансовых средств, использует бюджетные ассигнования в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Согласно Устава учредитель школы - Муниципальное образование «Троицкий муниципальный район» в лице администрации Троицкого муниципального района Челябинской области.

Актом проверки установлено, что в здании, расположенном по адресу: <...> находящимся у школы в оперативном управлении, где осуществляется образовательная деятельность отсутствует устройство молниезащиты. Это же не оспаривается ответчиком.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. ст. 5.1, 7 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 6 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. ст. 9, 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 206 ГПК РФ, Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280 "Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций" и исходит из того, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении, в котором указаны общеобразовательные организации (п. 1.1.2). При этом, в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Согласно указанных норм на образовательную организацию возложена обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также ответственность за ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции и жизнь, здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 1 статьи 296 ГК РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. При этом в силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов.

В силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, которые относятся к зданиям с массовым пребыванием людей, должны быть оснащены устройством молниезащиты.

Необходимость исполнения указанных требований не ставится в зависимость от наличия и количества пожаров и жертв, метеорологических условий.

В силу положений ст. ст. 2, 41, 43 Конституции РФ, ст. ст. 28, 41 ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Общедоступность образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательном учреждении. К компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно ст. ст. 4, 9 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое и психическое развитие, в том числе в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие устройства молниезащиты не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области противопожарной безопасности и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд, руководствуясь приведенными выше нормами считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Исходя из объема необходимых работ, а так же с учетом подготовительного этапа проводимых работ в части исполнения бюджетных требований ( наличие средств в бюджете для определенных целей, заключение муниципальных контрактов), суд полагает возможным установить срок для исполнения решения ответчикам за пределами нынешнего бюджетного финансового года.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Школа как юридическое лицо в силу ч.1 ст. 333.36 НК РФ не освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.14, 56, 194 и 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новомирская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 июня 2020 года установить устройство молниезащиты здания муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новомирская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новомирская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет 300 ( Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд, в течение одного месяца.

Председательствующий: Е.В. Черетских