Решение № 2-1278/2019 2-1278/2019~М-1198/2019 М-1198/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1278/2019

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 16 сентября 2019 года

Каменский районный суд под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г.Каменска-Шахтинского о выплате задолженности по ежегодной компенсации возмещения вреда, задолженности по пособию на погребение, задолженности по единовременной денежной выплате по потере кормильца

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обралась в суд с иском к УСЗН г.Каменска-Шахтинского, указав в заявлении, что она является вдовой ФИО2 инвалида-чернобыльца <данные изъяты> группы, вследствие воздействия радиации при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно п.15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, т.к. он не трудоспособна и находилась на иждивении мужа, что установлено судебным решением от 03.08.2018г. В 2018г. её муж через УСЗН г.Каменска-Шахтинского получал выплату в возмещение вреда, причинённого здоровью, в размере 13 535,39 рублей. Она считает, что из этого на её долю приходилось 6760,7 рублей. В феврале 2019г. эта сумма должна быть проиндексирована на коэффициент инфляции 1,043, в связи с чем составит 7058,71 рублей. Ответчик выплачивает ей меньшую денежную сумму, в 2018г. – 4721,65 рублей, а с февраля 2019г. – 4924,68 рублей. ФИО1 считает, что положения ФЗ от 26.04.2004г. № 31-ФЗ, которыми вводится новый порядок индексации выплат гражданам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, исходя из уровня инфляции, признаны не предполагающими придания обратной силы к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений. При этом ФИО1 ссылается на Определение КС РФ от 04.10.2005г. №364-0). Также, со ссылкой на Постановление КС РФ от 01.12.1997г. №18-П, ФИО1 считает, что не допускается снижение размера выплаты возмещения вреда здоровью, установленных судебным решением. Согласно ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей, в связи с похоронами мужа, должно быть выплачено ответчиком пособие на погребение в размере двенадцатикратной суммы установленного размера оплаты труда (МРОТ), что составляет 223 260 рублей. Фактически ей выплачено 11 456,14 рублей. Согласно ст.39 названного закона, она, в связи с потерей кормильца, имеет право на единовременную выплату (ЕДВ) в размере 100 МРОТ. Ей же должна быть выплачена сумма в размере 79 МРОТ при установлении группы инвалидности, что составляет 3334 890 рублей. Ответчик выплатил ей только 30 109,05 рублей. Она указывает, что ей известно, что Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» претерпел много изменений, в ходе которых отменены ряд его статей, пунктов, уменьшены размеры денежных выплат, что по мнению истицы, противоречит ч.2 ст.55 Конституции РФ, запрещающей издавать законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина. Приведя соответствующий расчёт (л.д. 19) ФИО1 просит суд взыскать в её пользу с УСЗН в г.Каменске-Шахтинском: ежемесячную денежную компенсацию (долг) в размере 57 405,82 рублей с ежегодной индексацией, исходя из размера выплат её мужа ФИО2; пособие на погребение в размере 20 МРОТ, долг по которому составил211 803,86 рублей; долг по ЕДВ по потере кормильца в размере 304 780,95 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении своих требований, ссылаясь на доводы и обстоятельства, указанные в заявлении. Она понимает, что ответчик исполняет закон, установивший твёрдые суммы выплат пособий и компенсаций, но считает, что положения этого закона противоречат конституции и не должны применяться, как противоречащие ей.

Ответчик УСЗН в г.Каменске-Шахтинском, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания (л.д. 31), к назначенному времени своего представителя в суд не прислал, об отложении слушания дела не просил. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по основаниям ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В своих письменных возражениях на иск ФИО1 (л.д. 24-26) ответчик УСЗН в г.Каменске-Шахтинском заявил о несогласии с её исковыми требованиями. Он указал, что ФИО1 является вдовой инвалида 2-й группы в следствие ликвидации аварии на ЧАЭС, находилась на его иждивении. В этой связи она имеет право на ? часть денежной компенсации, составлявшей 6760,7 рублей, которую получал её муж на момент его смерти в счёт возмещения вреда здоровью. УСЗН назначены и произведены выплаты такой компенсации в размере ? части от фиксированной суммы возмещения вреда, установленной законодательством для инвалидов 2-й группы, в 2018г. – 4721,65 рублей, в 2019г. – 4924,68 рублей. Размер компенсации установлен ч.1 п.15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в твёрдой денежной сумме, в т.ч. для инвалидов 2-й группы – в размере 2500 рублей. Этой же нормой закона установлено пособие на погребение в размере 8000 рублей, с учётом индексации. Пункт 15 ч.1 названного закона введена в действие 15.02.2001г. ФЗ от 12.02.2001г. №5-ФЗ, из чего следует, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие названного закона, может быть определён исходя из твёрдой денежной суммы. Новый порядок установления ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций определён ФЗ от 07.08.2000г. №122-ФЗ, которым внесены изменения в исчисление указанных выплат в твёрдых денежных размерах. Конституционным Судом РФ указанные нормы закона признаны не противоречащими Конституции РФ, в части перехода на новый способ исчисления размеров иных денежных компенсаций, входящих в объём возмещения вреда, причинённого здоровью, в том числе в части исчисления ежегодной, единовременной компенсации за вред здоровью в твёрдых размерах, исходя из базовой суммы. Ответчик отметил, что Минтрудсоцразвития Ростовской области подтвердило правильность назначения ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Истица ФИО1 является вдовой ФИО2, участника ликвидации аварии на ЧАЭС, инвалида <данные изъяты> группы (л.д. 5-6), умершего 09.06.2918г. (л.д. 7) от воздействия радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС (л.д. 8-9).

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 03.08.2018г. (л.д,12-13) установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении своего мужа ФИО2 до его смерти.

Истице ответчиком разъяснялись порядок и размеры возмещений и компенсаций, установленных ФЗ от 07.08.2000г. №122-ФЗ «О порядке установления стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», которым, в том числе в Закон РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 14).

Оценивая представленный истицей расчёт требуемых ею денежных сумм (л.д. 19), суд считает, что она производит исчисление возмещения вреда здоровью, пособия на погребение, ЕДВ без учёта произошедших в законодательстве изменений, в частности не учитывает положения ФЗ от 07.08.2000г. №122-ФЗ «О порядке установления стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», которым установлены выплаты компенсаций в твёрдых денежных суммах, в том числе и в отношении ликвидаторов аварии на ЧАЭС и членов их семей.

Производя свои расчёты, ФИО1 просто выражает несогласие с новым порядком возмещения вреда, ссылаясь на положения ст.55 ч.2 Конституции РФ, определяющей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

Тем не менее действия УСЗН г.Каменска-Шахтинского по выплате в пользу ФИО1 денежных сумм в возмещение вреда, на организацию похорон и ЕДВ, осуществляемые в рамках действующего законодательства, суд считает законными и обоснованными, вследствие чего в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении её иска к Управлению социальной защиты населения г.Каменска-Шахтинского Ростовской области о выплате задолженности по ежегодной компенсации возмещения вреда, задолженности по пособию на погребение, задолженности по единовременной денежной выплате по потере кормильца – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

Мотивированный текст решения изготовлен 23 сентября 2019г.