Решение № 12-6/2019 12-97/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-6/2019

12-6/2019


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Каспийского филиала ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов»,

установил:

<дата изъята> постановлениям государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 от <дата изъята><номер изъят> ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, и.о. начальника Каспийского филиала ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить административный штраф предупреждением, поскольку административное правонарушение совершено впервые и не повлекло вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Умышленного сокрытия и искажения информации не было, ошибки допущены по невнимательности.

Представитель заявителя по доверенности - ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из постановления по делам об административных правонарушениях от <дата изъята><номер изъят> усматривается, что Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в период с <дата изъята> по <дата изъята> во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от <дата изъята> №<номер изъят> «О проведении комплексных внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности морских портов и хозяйствующих субъектов, расположенных на их территориях и акваториях», в соответствии с поручением Федеральной службы но надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от <дата изъята> №<данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГБУ «Главрыбвод». В ходе проведения данной проверки установлено следующее. ФГБУ «Главрыбвод» является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг - в целях обеспечения реализации законодательством Российской Федерации полномочий Федерального агентства по рыболовству в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Учреждение имеет структурные подразделения входящие в зону деятельности Каспийского филиала: Бертюльский осетровый рыбоводный завод, ФИО5 осетровый рыбоводный завод.

В результате бездействия, ФГБУ «Главрыбвод» допустило предоставление недостоверной информации о количестве переданных отходов производства и потребления в Журналах учета в области обращения с отходами за период 2017 г. и в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г., в связи с чем, допустило несоблюдение экологических требования природоохранного законодательства, а именно ст.ст. 11.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлениям государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФГБУ «Главрыбвод» привлечено к ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФГБУ «Главрыбвод» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможность применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Суд, исследовав письменные материалы по делу, не усматривает оснований для замены административного штрафа предупреждением, поскольку отсутствуют все условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, рассматриваемая жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 <номер изъят> от <дата изъята> оставить без изменения, жалобу и.о. начальника Каспийского филиала ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ФИО1 без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Полный текст решения изготовлен <дата изъята>.

Судья Финникова Е.А.